PPP 项目风险控制方案（可供投标用）本项目覆盖了项目的全生命周期，从前期的建设到后期的运营、移交；总年限长达 15 年；涉及人、财、物等多方面，如何有效防范整个生命周期内可能产生的风险，应是投资人以及平阴县水务局共同关注的关键问题。我公司为充分保障自身及平阴县水务局的各项利益，与就该项目全生命周期（建设、运营、移交）达成意向性投保协议，充分保障政府利益。风险管理的基本程序包括风险识别与分析，风险评价、风险应对。一、风险识别与分析风险识别是风险管理者在进行调查讨论后，运用适当的方法对项目面临的各种风险进行科学分类，总结出自身面临的所有风险的过程，它是风险分析的第一步，也是风险管理的基础。项目风险划分为可控风险和不可控风险，主要考虑从项目实施四个阶段对项目存在的风险识别出内部风险，即前期、建设、运营及移交阶段。将法律、政治及经济市场方面的风险作为外部风险。（一）可控风险1、前期风险（1）招投标风险该 PPP 项目为一个项目群，包含众多子项目；各项目在后续具体选择咨询、设计单位、施工单位、产品供应商等各个环节均需要按国家规定进行招投标。运营期内亦需通过招投标选择相关供应商。该项目所提供的产品与服务具有基础公用性，这个前提就注定该项目在全过程阶段选定服务商时不应该像传统的建设项目一样将价格因素作为单一优劣评判标准，而应同时考虑企业自身信誉、技术实力以及合理的中标价格，这是提供合格的产品与服务的前提，倘若由于为了低价竞标而忽略甚至降低提供产品与服务的质量将得不偿失，最终提供的产品与服务质量差，令公共利益蒙受损失，影响平阴县的整体形象。（2）项目审批风险该 PPP 项目作为项目群，包含众多子项目，审批涉及多个方面，而且涉及的政府部门较多，由于政府职能划分与部门间的协调等因素的影响，项目在审批环节存在一定的风险，有可能会延缓工程进度，延误整个区域功能定位目标实现的期限。（3）项目融资风险该项目需要大量的资金投入，且资金的投入进度要确保跟得上工程建设的需求；一般如此大的资金需求均需要银行融资，由于银行等金融机构对贷款审查非常严格，尤其是这类以未来项目收益权为抵押的项目。2、建设风险（1）完工风险一方面由于项目前期勘察设计不合理或施工中方案变更以及施工单位经验不足等原因导致工期延误。另一方面，由于劳动力、建筑材料和设备供给不足，可能导致项目工期延误。进度与费用在施工过程中是紧密相联系的，施工进度...
