“证照分离”改革试点方案为加快政府职能转变，充分激发市场主体创新创业活力，根据《国 务院关于在更大范围推动“证照分离”改革试点工作的方案》（国发 〔XX〕45 号）、《XX 省人民政府关于印发 xx 省推动“证照分离” 改革试点工作方案的方案》x〔xx〕17 号），决定在 x 经济技术开发 区开展“证照分离”改革试点，特制定本方案。一、总体要求开展“证照分离”改革试点，推动“照后减证”，进一步完善市 场准入，使企业办证更加便捷高效，着力破解市场主体“办照容易办 证难” “准入不准营”等突出问题，有效降低制度性交易成本，加快 营造稳定公平透明可预期的营商环境，努力把我市建设成为审批事项 最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最 强的地区之一，让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、进展愉快、生 活愉快。二、试点任务通过实行改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入， 使企业办证更加便捷高效。对企业能够自主决策的经营活动，取消行 政审批，或改为备案管理；对临时不能取消审批的行政许可，简化审 批方式，实行告知承诺制；对不适合实行告知承诺制的行政许可事项， 简化办事流程，公开办事程序，提高审批的透明度和可预期性；对涉 及国家安全、公共安全等特定领域，继续强化市场准入管理，加强风 险防范。进一步探究加强事中事后监管的有效方式和措施，建立综合 监管体系，切实增强监管合力，提升监管效能。根据省政府规定的涉 及改革的行政许可事项，结合 X 经济技术开发区实际，确定涉及改革 试点的行政许可事项共 65 项（详见 1）。通过取消、改备案、实行 告知承诺制、提高审批的透明度和可预期性以及加强市场准入管理等 5 种方式分类推动，深化试点。具体任务分工如下：1. 编制改革具体事项目录。参照《XX 省人民政府关于印发 XX 省推动“证照分离”改革试点工作方案的方案》X〔XX〕17 号），结 合我市实际，选择审批频次较高、改革预期效果比较明显的商事登记 后置审批事项进行分类改革，编制《X 经济技术开发区“证照分离” 改革试点具体事项表》（1）。制定目录调整、实施程序，开展风险 评估，根据改革进展、上级批准授权、法律法规修订等情况，动态调 整目录。（牵头责任单位：市编办、市工商局；配合单位：市相关部 门、X 经济技术开发区管委会）2. 清理法律规范各类许可。本次改革涉及直接取消审批的 2 项，由 审批改为备案的...
