中国的民族政策：成就与挑战 一、中国的民族政策及其成就 1949 年中华人民共和国成立以来，面对中国 56 个民族长期共存且进展极不平衡，少数民族的经济社会进展比汉族相对滞后的实际情况，中国政府逐步制定了一整套解决中国民族问题的政策体系，其主要内容 民族平等政策。从中华人民共和国建立的第一天起，《中国人民政治协商会议共同纲领》中就明确规定：“中华人民共和国境内各民族一律平等”，“禁止民族间的卑视、压迫和分裂各民族团结的行为”。1954 年中华人民共和国的第一部《宪法》规定了相同的内容。现在实施的1982 年制定的《宪法》第四条规定：“中华人民共和国各民族一律平等”，“禁止对任何民族的卑视压迫”。为保证各民族一律平等落到实处，有关法律和政策又具体规定每个民族不分大小，都以平等的地位参加国家大事和各级地方事务的管理；全体公民不分民族、种族和宗教信仰，都同样地享有选举权和被选举权；各民族的公民在法律面前一律平等；各民族享有同等的就业权利，都有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由等等。 民族团结政策。1951 年 5 月，中央人民政府政务院颁布专门法令，废止历史遗留下来的种种带有卑视和侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣和匾联等。其后颁布的《宪法》规定：“国家维护和进展各民族的平等、团结、互助关系”，“禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为”。1984 年颁布的《民族区域自治法》，也有类似论述。 民族区域自治政策。所谓民族区域自治政策，就是在国家的统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，国家充分尊重和保障各民族管理本民族内部事务权利的政治制度。早在 1947 年，中国共产党就建立了省一级的内蒙古自治区。1952 年，中央人民政府颁布施行《民族区域自治实施纲要》，1954 年和 1982 年的《中华人民共和国宪法》进一步完善了民族区域自治制度，1984 年颁布实施并于 2001 年修订的《民族区域自治法》，为民族区域自治制度化、法律化奠定了基础。由于这一制度既充分保证了国家在大政方针上的集中统一，又充分保证了各民族当家作主的权利，因而是解决中国民族问题的最佳政治制度。 各民族共同进展，共同繁荣的政策。中国政府解决民族问题的系列政策中，民族之间的平等团结是解决民族问题的根本原则，各民族共同进展、共同繁荣是解决民族问题的目标，而民族区域自治则是实现上述原则和目标的基本制度保障。而各民族共同...
