我国世行贷款项目采购问题探讨

我国世行贷款项目采购问题探讨 [摘要]采购在项目实施中占有举足轻重的地位。现阶段，在我国的世行贷款项目招标采购工作中存在一些问题，如采购进度慢、采购的物资质次价高、利用采购套取资金等。本文对如何完善招标采购工作提出几点建议。 [关键词]世界银行贷款；项目；招标采购 世界银行贷款项目的采购主要实行竞争性招标方式。招标采购的特点是涉及面广、要求较严、难度较大。在我国，由于项目单位对世行贷款招标采购的程序和操作方法不熟悉，对世行有关政策缺乏全面的了解，在招标采购工作暴露出一些问题。如何做好招标采购是目前我国世行贷款项目管理的重点。 一、我国世行贷款项目招标采购存在的问题 1．采购的准备工作不足，采购进度较慢。世界银行曾指出，采购进度的快慢主要取决于项目单位前期准备阶段所做的工作。从历次世界银行贷款项目大检查中反映的情况来看，影响采购进度的一个重要原因就是采购的准备不足。比如项目单位着手编写招标文件太迟。往往是项目已经生效了，招标文件还没有编写完毕或正着手组织编写，待编写完毕后还要按规定送国内有关部门和世界银行审查，然后才能正式组织招标、评标。等到全部上作完成以后，项目的执行期已已经过去半年或一年，有的甚至在一年以上，从而影响了采购进度和整个项目的执行。 2．招标文件内容不完整、错误较多。招标文件是投标和评标的依据，而有些项目单位编制的招标文件有关合同条款不完整，技术规格不详细、准确，给招标、评标造成了一定的困难，甚至使项目单位或投标商承受经济损失。 3．盲目采购，采购的物资质次价高。项目单位由于采购时不慎重，或签定的协议不合理、立项时间长、采购环节多等，跟不上市场变化，导致采购的物资质次价高，不能适应项目的需要，造成积压浪费。这是在项目执行中比较常见的情况。 1．真招标，假采购，套取资金。招标采购由于金额大、数量多、采购程序复杂、周期长，而成为违规违纪的“多发地带”，比如利用采购套取资金。配套资金不足是许多项目存在的一个通病，为了弥补配套资金不足，有的项目在立项之初，就对项目的规模进行加工，加人采购的数量和金额，日后通过变卖物资来套取资金。 5．“选择最低评标价”却导致“低报价高索赔”现象。利用竞争性招标方式进行土建工程采购时，项目单何根据世行的要求选择最低评标价(有时中标价低于成本价)。但在实施过程中却出现以下问题：(1)工程进展到一定程度后，承包商面临严重亏损和流动资金短缺问题...