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施工合同“情势变更”适用问题解析

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施工合同“情势变更”适用问题解析 最高人民法院 5 月 13 日公布实施的《关于适用〈中华人民共和国民法典〉若干问题的解释(二)》(下称“《解释二》”),在第 26 条规定了“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”等内容,但由于建筑施工合同的特别性和建筑市场的特别性,适用该条规定仍然有许多值得关注的问题。 问题一:固定价格合同是否可以调整材料价格 有关专家认为,材料价格异动使得缔约时的客观情况发生了重大变化,继续根据原合同履行会导致施工企业原合同目的落空,也违反了一般的商业交易规则。在这种情况下应当对原合同价格进行调整。《民法典》第 269 条规定“建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同”,建设工程合同的实质就是“承包人干活,发包人给钱”。其性质决定了施工企业无法承受材料、人工价格异动带来的亏损,假如仍根据原合同履行,将严重危害社会安定,损害农民工等弱势群体的利益。而且建筑施工行业是传统的微利行业,与房地产开发、金融投资等行业本身具有高风险、高收益的特点有着本质区别。把材料价格异动的风险和损失全部由施工企业承担显然有违《民法典》公平、诚信的原则,因此应当对固定价格进行合理调整。 问题二:如何判定材价“情势”发生变更 有关专家认为,虽然《解释二》明确了“情势变更”原则,但并没有设定“情势”发生了什么程度的变更后才可以调整合同价款或撤销合同。认定价格异常变动或调整合同价格的方法均应以施工企业不亏损或实现微利为考量标准,让整个建筑施工行业都因为价格异动导致收入低于成本显然是不合适的。建材价格变动是否异常是一个动态问题,最近几年,已经有 30 多个省市、地区或县级政府出台了限定材价变动幅度的指导意见。判定材价“情势”是否发生变更,还取决于形成和订立合同时对风险的评估和考虑。假如价格涨幅把投标报价中包含的利润和风险都耗尽了,就应当界定为异常变动。 问题三:有预付款的条件下能否调整合同价格 有关专家认为,关键要看建设单位支付的预付款能否满足提前备料、化解价格异动带来的风险和损失。假如不能满足,仍应当调整。根据行业交易习惯预付款一般应达到工程总价的 25%,...

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