旅游景区是提供旅游设施与旅游服务的独立管理区，旅 游的季节性与旅游时间的集中性在旅游景区表现的极为突 出。尤其在节假日、“黄金周”等特别时期，在许多景区， 旅游人数急剧膨胀，人群密度快速攀升，受景区的道路交通、 设施设备、服务能力和管理水平的限制，景区容量处于常常 超饱和的状态。景区内一旦发生突发事件，极易导致群死群 伤的重大恶性事故后果。为进一步法律规范旅游景区管理单位应急处置突发事件发 生后人员疏散工作，明确处置流程，细化处置要求，提升处 置效率，最大限度降低因突发事件产生的危害和损失，保护 游客的生命和财产安全，维护社会秩序和城市公共安全，制 定本指引。（一）突发事件发生后，应及时确认突发事件性质、发 生的区域、影响范围以及牵涉的人员数量等信息。评估应急 疏散避险需求，明确疏散撤离范围、方式以及具体的人群引 导措施，尽快发布疏散指令。（二）利用现场电子显示屏、高音喇叭、应急广播等安 全警示设施，及时传播应急疏散避险指令和其他警示信息， 引导景区内的游客有序地疏散避险。在第一时间稳住游客的情绪，防止由于恐慌引起人群惊跑，相互碰撞、挤压甚至踩 踏。（三）在景区入处增派警戒人员，阻止景区外部人员 随意进入。开启景区内的相关出入，分别引导疏散，均衡 疏散时间和疏散压力，避开疏散通道及出拥挤。（四）在事发现场的人流流入、流出、汇流点、转弯点、 交叉点等处应设置警戒，实施人工引导分流。对不同方向的 人流应分隔开来，合理引导分流，避开密集的反向人流引起 冲撞、拥挤、滞留。（五）保持良好的安全疏导秩序，要求游客听从指挥， 保持冷静，按规定的线路有组织、有秩序地撤离危险区域， 防止疏散过程中发生拥挤、踩踏、摔倒等次生事故。（六）及时制止应急疏散过程中发生的逆行、抢行或其 他破坏疏散秩序、容易诱发危险的行为。（七）在紧急疏散过程中，要不断地使用清楚有效的通 讯广播系统，把疏散的相关信息及时传递给游客，并开展心 理安抚工作。（八）对人员疏散撤离过程进行持续跟踪监测，并及时 向有关部门和单位更新报告疏散撤离情况。（九）视情况，必要时应及时调整疏散方式及线路，或 临时中止疏散。（十）将游客疏散至安全区域，清点总人数，查看游客 有无遗漏或受伤，根据情况及时作出处置。
