“三社一体化”社区专业治理改革案例汪文新中国社区进展协会理事、专家委员会专家一、项目概况“三社一体化”项目是一个系统集成项目，是一个财政持续支持的连续项目，是一个社区专业治理改革项目。其核心工作是在社区党组织的领导下，社区居委会主导下，社区持证社工组建的社工服务站为实施主体，社区居民与驻区单位广泛参加的社区民主自治体系建设。近期目标是：工作专业化、居民组织化、社区自治化。通过项目的逐年推动和深化，不断提高社区居民的参加率和民主自治的能力，营造社区协商民主的良好环境和氛围，推动社区协商民主建设，为最终实现社区治理体系和治理能力现代化这一长期目标而奠定坚实基础。项目任务繁重而艰巨，对社区工作者是一个极大的挑战，需要彻底转变理念和改变思维，讨论、探究、创新工作方式方法，突破传统社区管理服务模式存在的诸多弊端，为推动社区议事协商民主打下坚实的、科学而法律规范的法制基础。二、项目背景1、改革政策党的十八大确定了中国特色社会主义制度，明确了基层群众自治制度这一基本政治制度，同时提出了必须坚持人民主体地位，要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，更好保障人民权益，更好保障人民当家作主。党的十八届三中全会提出了完善和进展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化这一深化改革的总目标。明确了进展基层民主要开展形式多样的基层民主协商，推动基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。提出要创新社会治理体制，改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓舞和支持社会各方面参加，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。同时要激发社会组织活力，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。2025 年 2 月至 7 月的半年时间内中共中央和中办国办相继下发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强城乡社区协商的意见》改革文件，对党的十八大和十八届三中全会制定的深化改革顶层设计进行了明确和细化。2025 年 6 月中共中央、国务院再次制订了进一步细化的改革文件《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，“三社一体化”社区专业治理改革方案提出的社区治理法治化、科学化、组织化，推动城乡社区治理体系和治理能力现代化等理念和目标被写入中央...
