供电公司标准化管理讨论供电公司标准化管理讨论 [摘要]：20 世纪 80 年代以来，西方国家兴起了公共服务标准化管理的浪潮，电力市场作为公共服务的一部分，标准化管理势在必行。标准化管理是提升公共服务质量、提高公共服务效率、促进社会经济进展的保证。在总结国内外讨论现状的基础上，发现了我国供电公司标准化管理方面的不足，并对这些问题提出了一些建议。 [关键词]：供电公司 标准化管理 对策 1 引言 随着我国电力市场体制改革的进一步深化，供电公司自身日益暴露出了很多问题。例如：电气设备倒闸操作过程中不按操作程序，造成设备损坏和人员伤亡的事故；现场检修作业者根据自己的作业习惯及经验随意进行作业，遗留下不安全因素，造成不安全现象，甚至是事故；电力工程施工中，作业者随意性很大，出现不安全现象，甚至是事故。这些问题的主要原因是缺乏科学管理，没有实行标准化管理作业，致使我国电力企业事故率高于国外同行业事故率。因此为了减少事故，必须在提高标准化管理管理上下功夫。 2 国内外供电公司标准化管理讨论现状 2.1 国内讨论现状 我国标准化管理讨论起步较晚，20 世纪 70 年代才开始有人专门地系统讨论标准化管理问题，而标准化管理是一项政策性和技术性都很强的基础性工作，因此我国专家学者大都是从具体编制技术技巧的角度进行讨论，对一般规律性概括和揭示很少涉及。 目前我国供电公司标准化管理主要是政府主导的模式。政府主导模式费用完全由政府承担，技术标准的产生过程更有条理，能有效地避开标准竞争浪费及其它问题。然而政府主导模式造成无法引入竞争机制，无法让私人部门或第三部门参加制定。标准的制定完全出自国家电网，然后将标准提供给下面的供电公司。这样，导致制定的标准存在很多问题：变数多，变化快，再加上技术制定的结果与供电公司利益息息相关，意见很难达成一致。意见难于统一、外部力量的干扰、标准化管理外其他政策因素的影响、时机贻误等诸多原因，造成国家电网制定的标准不能被很好的执行。 2.2 国外讨论现状 在美国，供电公司标准化管理作业推行较早。在美国电力企业作业时没有作业执导书是不允许作业的。作业执导书对每项作业的要求都比较明确，作业执导书一旦批准，作业时就要无条件按执导书执行，如发现问题，不得随意改动，若要改动必须先修订作业执导书方可进行作业。这样就避开由于随意作业造成不可预见的事故。 即使西方如此严格的推行现场标准化管理作业，事...
