城乡规划修改工作中的思考城乡规划修改工作中的思考 【内容摘要】本文作者结合自身在规划管理工作中遇到的控制性详细规划的频繁修改的现象进行了思考，从规划管理者的角度去认识控规，控规修改的原因，引发的问题以及解决的措施，以期有益于以后的工作。 【关键词】控制性详细规划修改 中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号： 1、前言 城乡规划是城乡建设和城乡进展的“龙头”。要实现城乡规划的“龙头”作用，必须牢固树立和落实全面进展、协调进展和可持续进展的科学进展观，进一步提高规划水平，更好地发挥规划的科学指导和宏观调控作用。随着我市规划编制体系的建立，大部分规划已完成编制，今后的工作重点逐渐由规划的编制转向规划的实施管理，在实施过程中，规划修改工作已成为规划管理中重要的一项工作任务。规划修改涉及规划编制的科学性和规划管理的严肃性，是对规划法定效力的严峻挑战，作为规划管理工作人员，结合科学进展观，对我局近些年来规划修改工作进行调研、梳理、总结，以益于今后的工作。 2、规划修改的原因 城市面临快速进展变化的社会背景，将规划规定内容视为城市建设的一成不变的终极形态不现实也不合理。尽管法定规划具有严肃的法律意义，但是，在规划编制实施过程中，由于城市建设进展所面临的各种不确定因素，客观存在很多变动诉求。主要因素有以下几种： 2.1、规划编制时间久远，城市进展迅速，原有的规划无法指导当前的城市建设，如 1999 年编制的村镇规划，现在差不多到规划年限了。 2.2、规划编制深度不够或过深。有些乡镇或区域没有编制控规，总规直接指导建设项目。有些区域或村庄编制了修建性详细规划或建设规划，特别是大面积地编制，因为局部需要调整，必须对整个规划进行调整。 2.3、设计单位在规划编制阶段对现状调查不够深化，以及一些差错造成在上项目时不得不修改规划。规划编制过程中，规划编制的深度无法准确把握现状包括对项目的动态变化，以及未完全协调好的历史遗留问题，而且这种问题在短暂的公示过程中又没有或完全解决。 2.4、重点工程建设时，或处理一些历史遗留问题，出于各种因素的考虑。如对村集体征地、拆迁安置等政策处理时，为了满足村集体要求，希求通过改变用地性质、增加容积率等实现土地增值收益最大化。 2.5、规划近远期实施矛盾造成修改规划，特别是管线建设。某些地块的管线建设由于现状的种种原因无法根据规划的位置进行建设，不得以修改规划。 2.6、城市建...
