城市管理系统应用软件技术方案城市管理系统应用软件技术方案第1章 概 述1.1 项目背景从现代城市的管理内容来说，广义的城市管理涵盖保护自然环境、进展经济、进展社会等内容，城市政府的所有管理行为都能够称之为城市管理。而我们一般所说的城市管理是一个狭义的概念，主要包括城市基础设施运行、市容环境与秩序、城市规划和建设等内容。从部门来说，主要涉及建委、城管办、规划局、城管执法局、环保局等部门。城市管理工作与广阔市民的切身利益息息相关，其工作目的在于经过管理、执法，制止、制裁少数人的违法行为（比如：违章建筑、噪声、占道经营、乱抛垃圾等等），最终服务于全体市民，为大家制造一个干净、优美、舒适的生活和工作环境。我们不难想象，一个结构庞大、内容复杂、矛盾交织的城市假如没有人管理，会有什么样的糟糕局面。当前 XX 区城管经过三级联动单位（区城管投诉中心、XX 区各中队、具体办案单位/城管中队）实行以下两种方式进行城管事件的办案和处理：主动发现（城管人员自检巡查）。被动发现（投诉电话、电话留言、网上“城管投诉”、信访投诉渠道、联动单位交办委托电话、传真、公文方式）。随着社会的进展，城市管理要求越来越高，管理任务逐渐繁重，城市管理的工作量、复杂度大大增加。由于缺乏现场监控取证的信息采集工具（比如视频摄像），在发生城管事件后，只能经过派城管队员去现场确认事件，取证，然后才能进行立案办理，这样一是耗费时间长，二是耗费人力资源大，对于一些无效的投诉，则浪费了人力。由于缺乏目标定位技术和设备（比如 GPS 终端），一级和二级联动单位对日常巡检的城管资源（车辆和人员）不能实时掌控其位置，采纳移动电话通信，效果不理想，遇到紧急情况（比如要和公安指挥中心警情联动），不便于城管指挥中心的统一调度和指挥。采纳三级管理体制，在现有的技术条件下，事件处理的中间耗时长。显然，现在的工作模式已经不能适应当前特别是今后城管工作的需要。城市管理投诉服务专线较好地解决了投诉较多的“六乱”、夜间施工扰民等问题，净化了市容环境和社会环境，为维护社会稳定起到了积极的作用。投诉系统的成功应用，引起了市领导的重视和关注，多次对它做出了肯定的评价。为扩展现有市城管投诉中心的业务职能和管理功能，借鉴现有系统的开发和使用经验并扩展其功能，参照国内其它城市成功的城管模式，市长办公会议做出了要建设城管指挥中心的决定，以进一步提高广州城市管理水...
