加强基层公安机关信息化建设的几点思考加强基层公安机关正规化建设的思考基层公安机关是整个公安工作的根基，是公安机关全部战斗力的基础，也是党和政府形象展示的重要窗口。加强公安队伍正规化建设，必须以基层公安队伍的正规化建设为重点，以点带面，从而实现队伍正规化的整体推进。自2007年以来，全国公安机关以开展“三基”工程建设为契机，以加强队伍正规化建设为主线，继续狠抓《2004—2008年全国公安队伍正规化建设纲要》和《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》的贯彻落实，公安队伍正规化建设取得了显著成效。如何进一步深化公安机关正规化建设，建立公安机关正规化建设长效机制，成为各地公安机关面临的新的课题。在此，笔者结合县级公安机关的现状，就基层公安机关在推进队伍正规化建设中所遇到的问题谈几点体会。一、推进基层公安队伍正规化建设中存在的问题及产生原因（一）基层民警认识不一。一是概念模糊。有的民警片面地认为队伍正规化就是形成统一的标准、统一的要求和统一的操作模式。仅仅只是做一些表面功夫或形式，简单地概括为硬件设施或标识标牌的统一，外观整齐划一就行了。二是工作偏差。有些基层领导对队伍正规化建设大会小会强调，看似干劲很足，什么都往队伍正规化建设上套，什么都往里面装，实行胡子眉毛一把抓，缺乏针对性，泛泛而谈，逐一解决不到位。三是责任心不强。有的民警从根源上思想认识不高，“为民行政”的工作责任心上不去，日常工作中未按法定程序和规范要求履职，有法不依，有令不行，“忽悠”群众的现象不同程度存在。有的民警得过且过，存在怕麻烦的思想，导致工作绩效低。（二）基层执法监督机制不完善。一是一些民警的法制观念和群众观念淡薄。有的民警只经短期公安业务岗前培训仓促上岗，缺乏系统培训，执法经验欠缺，法律意识较低；有的民警对执法的规范性认识不足，在执法中存在不作为或滥作为等第1页共6页随意性，缺乏规范性。二是大量非警务活动牵扯了公安机关大量的警力和精力。在基层，警察成为政府部门屡试不爽的“万精油”，从征地拆迁、河道整治、纠纷调解、集体上访、群体性事件到计划生育等，以及配合国土、城管、环保、安监等政府其他职能部门的执法，民警都不得不被安排早早披挂上阵，甚至成为部分群众发泄不满的“替罪羊”，这些不仅牵制了基层公安机关大量的警力和精力，也在一定程度上影响了警民关系。三是不同程度受腐败丑恶现象的消极影响和侵蚀。在当前，基层公安机关借势“三基一化”工程东风，工作环境和待遇较以前有了很大飞跃。但不少民警总是通过横向和本地其他党政机关来比较自己的政治经济待遇，和其他地方公安机关比较自己的工作环境和经济收入，得出“待遇不高，工作强度与待遇失衡”的判断，对民警的人生观、价值观构成了不小的冲击。四是缺乏强有力的监督制约机制。有些民警对内部执法监督检查的重要性缺乏足够的认识，抱有“只要大事不出，小事自己解决”的想法，在执法监督中存在临时性、应付性监督检查多而经常性监督检查少的现象。加上现有的监督制约措施与日常执法工作结合得不紧密，使监督措施未能有效渗透到各个执法环节中。（三）民警个人素质参差不齐。一是民警素质存在结构性差异。由于民警在年龄结构、工作和社会阅历等方面的个体差异，使得当前基层公安民警队伍素质参差不齐。老民警有工作经验，老成持重，处理工作问题沉稳。但对计算机、网络等现代办公技术则接受较慢，明显跟不上公安信息化建设的进程和要求。新民警思维活跃、工作积极性高，接受现代信息技术快，但工作经验欠缺，尤其是群众工作的技能技巧差，处理问题简单粗糙。二是自我学习的积极性不高。随着公安体制改革的深入和社会治安形势的复杂化，对公安工作提出了许多新的更高的要求，对基层公安民警的素质要求不仅要有较高的专业水平，还要有较高的政治理论素养，才能有效履行好职能。据笔者了解，在派出所等基层所队中，部分民警学习时间比较少，看问题缺乏深度，在处理和解决一些具体问题时，往往是束手无策，更谈不上运筹帷握了。一些民警的学历通过培训是提高了，但第2页共6页学历与实际工作水平不成正比，也由...
