公共服务满意度、税制公平与纳税遵从公共服务满意度、税制公平与纳税遵从 摘要：公共服务与税收公平是影响纳税遵从的重要因素。基于中国背景，将公共服务满意度、税制公平与纳税遵从纳入公平理论框架分析三者之间的作用机制后发现：公共服务满意度影响纳税人对税制公平的评价，无论是对政府部门的日常行政服务还是其他公共部门的基础公共服务而言，公共服务满意度越高，纳税人对税制公平的评价就越高；同时，税制公平对纳税遵从有正向影响，纳税人对税制公平的评价越高，其纳税遵从度就越高；税制公平评价在公共服务满意度与纳税遵从之间发挥着中介的作用。因此，现阶段提高我国公众纳税遵从度可以从改善公共服务和强化税制公平两个角度入手。 关键词：公共服务满意度；税制公平；纳税遵从 中图分类号：F810.4 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2025）04-0005-08 一、引言 由于涉及居民收入的公平分配问题，近年来，关于我国税制公平的争论一直是改革领域的热门话题。尤其是在金融危机导致经济增长放缓、居民收入增长乏力的背景下，税收规模的增长速度依旧居高不下，更使税制公平问题备受关注。 税制公平性是影响纳税遵从的重要因素（Andreoni，J.，Erard，B.，和 Feinstein，J.，1998）[1]。虽然 Allingham 和 Sandmo（1972）将纳税遵从解释为罚金和稽查的结果并获得了经验支持[2]，但越来越多的证据表明这种解释很不充分，因为在很多国家，罚金水平和稽查水平都很低而纳税遵从度却相当高（Alm，McClelland & Schulze 1992）[3]，这种现象被归结为税制公平对纳税遵从的影响。例如，Spicer 和 Lundstedt（1976）以及 Scott 和 Grasmick（1982）基于对美国的讨论都发现纳税人越认为税收制度不公平，就越有可能产生纳税不遵从行为[4][5]，Richardson（2025）通过对跨国数据的讨论也得出了相同的结论[6]。 除了税制公平性因素之外，公共服务也被认为是影响纳税遵从的重要因素。由于税收历来被视为公众为了购买政府提供的公共服务而付出的代价，因而基于受益原则，政府提供的公共服务是否与公众所纳税款相匹配会影响公众的纳税遵从度。Spicer 和Lundstedt（1976）以及 Alm，Jackson 和 McKee（1992a，1992b）等均讨论发现公共支出水平提高了纳税遵从度[4][7][8]，Chung Kweon Kim（2025）进一步验证了这一结果[9]。 已有讨论对公共服务影响纳税遵从是基于公共服务投入数额的角度进行的，而公共服务产出对纳税遵从的影响...
