《可行性讨论与项目评估》三、项目建议书与可行性讨论报告的区别 我国项目建设前期工作中的项目建议书和可行件讨论报告，通常在讨论范围利内容结构上基本相同，仅因二者所处工作阶段的作用和要求不同，讨论的目的和工作条件不同，故在讨论的重点、深度和计算精度上也有所不同；二者的主要区别在于： 一是讨论的任务不同。项目建议书阶段的初步可行性讨论的任务只是初步选择项目以决定是否需要进行下一步工作．所以主要是论证项目的必要性和建设条件是否具备，是从大的方面考虑有无可能；而在可行性讨论报告阶段的可行性讨论则必须进行全面深化的技术经济论证，作多方案比较，推举最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终的项目决策提供可靠的依据。 二是基础资料和依据不同。在项目建议书阶段之后所做的初步可行性讨论工作，内于缺乏详细的设计资料和论证材料作为讨论工作的基础，其基本的依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策，与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文，以及初步的市场预测资料。而在可行性讨论阶段，除了以批准的项目建议书和初步可行性讨论作为依据外，还具有详细的设计资料和经过深化调查讨论后掌握的比较翔实确凿的数据与资料作为依据。 三是内容的繁筒和深浅程度不同。初步可行性讨论阶段的工作不可能也不要求做得很细致，而只要求有一个大致的轮廓，因此其内容较为概略和简洁。如对项目的生产工艺技术方面的讨论，在初步可行世讨论时只作出初步设想方案和基本的规定；而在可行性讨论阶段则要确定生产工艺流程和主要设备选型。在进行项目经济评价时，初步可行性讨论一般只作静态的初步分析评价；而在可行性讨论时须作详细的动态分析评价等等。 四是投资估算的精度要求不同。初步可行性讨论的项目总投资一般根据国内外类似已建工程有关数据或单位生产能力进行测算或对比报算，与实际发生的投资额差距较大，借鉴国外的经验投资误差允许控制在+-20％以内；而可行件讨论阶段、必须对项目所需的各项投资费用，包括固定资产投资、流动资金、建设期贷款利息、投资方向调节税和物价因素影响的投资额等分别进行比较详细切实的精确计算，并要求投资估算的误差不应超过+-10％。五是上报的讨论成果内容不问。初步可行性讨论阶段的讨论成果应包括：初步可行性讨论报告和项目建议书，并须附上巾场初步调查报告、建设地点初选报告、初步勘察报告等文件；而可行性讨论阶段的讨论成果应...
