（PPP)的风险管理及对策风险和风险管理风险识别风险衡量风险分析风险评估风险应对风险管理的主要阶段风险回避风险减少风险转移风险分散风险自留用科学的方法识别风险、评价风险，并设计、实施有效的措施控制风PPP 项目的主要风险 - 按阶段分• 建造阶段：设计不当、承包商不当、成本超支、工期延误、施工技术不当等• 运营阶段：原材料供应和价格、管理水平、市场需求/销售量、销售价格/竞争、环境污染、合作夥伴信用、合资风险等• 全阶段：不可抗力、可保险灾难(火灾/洪灾/地震/ 盗窃/事故)、政治风险(许可证)/国家风险、国有化/没收、外汇、利率、通货膨胀等PPP 项目的主要风险按风险类别分运营风险 政府部门违约 项目公司违约 运营商能力缺陷 项目公司中止合同 环境破坏(潜在的、现行的、持续的) 运营不可抗力 劳资争端 技术风险 停机时间过长 设备状况(维护）类别风险政治风险 国有化、取消、扣押、没收 项目唯一性(没有竞争项目） 法律变更 项目审批延误 政府的无所作为或负面作为 当地合作夥伴的可靠性 现有设施状况及相关规定 税率提高(通用、特别) 政治不可抗力 政府中止合同 政府不支付费用市场和收益风险 收费/收益不足 市场对产品(如电/水/气等)的需求发生变化 产品输送途径(如电网、水、气管等)中断 产品使用费(电/水/气/过路/桥费等）收取困难 其它收入不足 偷窃行为(如偷水、偷电、偷气等） 燃油/煤等原材料的供应和价格发生变化 政府对利润和收费价格的限制建造风险 土地拆迁与补偿 设备/材料进口限制 成本超支 融资成本增加 工期/质量风险 承包商违约 项目公司(特许 项目公司）违约 工程变更所引起的工期、成本变化 环境破坏(潜在的、现行的、持续的） 考古和历史文物的保护 施工不可抗力 财经风险 通货膨胀 利率 外汇兑换率 外汇可兑换性法律风险 设施抵押权/出租权 设施所有权 担保/合同结构 项目公司破产 违反融资合同 担保/抵押权实施/生效 文件/合同（歧义、争端、仲裁和适用法律项目公司风险国家行业法律金融 / 财务 文化健康安全管理经济技术政治天气地质可保险的/ 不可保险的可控制的/ 不可控制的PPP 项目风险 – 按层次等分– 风险应对主要措施– 合同(结构/机制/条款，界定责权利含定价和调节)、保险、准备金(不可预见费/备用资本...
