为何组建应急管理部？新机构可有效应对复杂性风险根据此次党和国家机构改革方案，国家安全生产监督管理总局这一机构将退出历史舞台，取而代之的是“应急管理部”。3 月 22 日,应急管理部干部大会在京召开。中央组织部有关负责人宣布了中央关于应急管理部领导班子任命的决定.3 月 22 日晚,原国家安全生产监督管理总局官网已更新为应急管理部官网。早在十多年前，我国就开始加强应急管理，根据我国实际情况及国外经验,在 2025 年设置了国务院应急管理办公室.既然有这样的职能部门存在，为何又专门组建应急管理部？对此，《法制日报》记者采访了业内专家.落实总体国家安全观要求我国的应急管理体系建设肇始于 2025 年的“非典”。鉴于“非典"事件暴露出的传统应急体系分散化、被动化的短板和不足，2025 年国务院办公厅设置国务院应急管理办公室，以履行应急值守、信息汇总与综合协调三大职责。一直以来，我国实行“单灾种”型应急管理体系,即不同的专业部门管理不同类型的灾害与突发事件。比如，民政部门负责自然灾害救灾、消防部门负责火灾事故救援、安监部门负责工矿企业事故灾难救援、卫生部门负责公共卫生事件处置等。中国人民大学国家进展与战略讨论院讨论员王雄伟在接受《法制日报》记者采访时说,多年来，应急管理以“一案三制"，即应急预案和应急体制、机制、法制为核心，取得了长足的进步。然而，应急体制建设始终是制约应急管理能力提升的一块“短板"。应急办权责不匹配、“小马拉大车”，存在同级协调同级或下级协调上级的尴尬，只能成为领导应对突发事件的“耳目”与“参谋"。“过去的应急办常常被指‘管不了帽子,也管不了票子',包括编制、经费都不是独立的,而新组建的应急管理部有自己的编制和运行经费等。所以，我觉得应急管理部成立后有利于增强应急管理干部的认同感。”王雄伟向记者分析说，应急管理部整合了 13 个部门的职责，其中大部分涉及自然灾害，比如森林草原火灾、地震等.也就是说，新成立的应急管理部主要是把自然灾害和事故灾难处置的职能整合在一起。在中国人民大学危机管理讨论中心主任唐钧看来，应急管理部的成立是根据国家总体安全观的要求进行的，同时也符合国内外对于公共安全的需求。“国家总体安全观要求我们对各方面的公共安全都要予以回应和监管，这就需要一个强有力的部委进行统筹.从国际和国内的需求看，大家对公共安全、对人身和生命财产安全等各个方面都很关注，也需要有这样的部委进行统一的管...
