保税区入境维修业务检验监管模式的探讨 随着我国外贸出口进展以及国际市场对产品售后服务的日益重视，海外市场的产品售后服务问题成为企业保持和提高国际竞争力的关键影响因素之一。由于在海外开展售后维修存在维修成本高、维修人员缺乏、技术支持困难、技术保密性差等不利因素，如何低成本、高效率地解决海外市场的售后维修问题已成为企业亟需解决的问题。 由于在保税区进行入境维修具有一定的优势和进展潜力，许多企业已经或正准备在保税区设立售后服务维修中心。如何管住管好这些企业，法律规范和促进入境维修业的进展？这是一个新的课题。为此,我们开展了保税区入境维修业务检验监管的调研,与海关就检验监管中的相互配合进行沟通与协商，力求寻找一种适宜的检验监管模式. 一、入境维修业务检验监管现状 目前由于保税区入境维修政策不够清楚明确,出现了大量维修物品通过各种方式变相进入国内非保税区维修，躲避了检验检疫机构监管的情况，并产生了安全、卫生和环保等方面的隐患。入境维修物品进入国内的报关方式除以加工贸易方式进入保税区维修以外,主要以二种方式进入国内：第一种以“修理物品（1300）”加工贸易方式报关进口，返回到中国工厂维修后再复出口；第二种以“进料成品退换（4600）”加工贸易方式报关进口，返回到中国工厂维修后再复出口。按 17 号公告的要求，多数维修品是不允许以“修理物品（1300）"加工贸易方式报关进口的；第二种方式一般适合出口产品批量退运的情况，也不适用于出口产品售后维修。而且以这种方式进口的维修品海关一般认定为新品，因此进口时,往往躲避了检验检疫部门对其按进口旧机电产品的检验监管.以深圳地区为例，深圳辖区出口机电产品生产企业超过 3000 家,但 2025 年 1—5 月仅有 23 家企业申请入境维修旧机电备案，备案申请仅 132 批,与实际入境维修规模相距甚远. 以上这种情况造成许多安全、卫生、环保等隐患，也产生了监管不到位甚至无法监管的风险。根据 17 号公告规定，入境维修只能在保税区、出口加工区等海关特别监管区域进行，但许多企业不按规定在保税区开展入境维修，而同意违规进入国内维修,究其原因主要有以下几点： 1。鼓舞在保税区开展入境维修的政策没有得到重视和宣传，多数企业没有充分了解这一政策。 2.海关在保税区开展维修业务的监管过程中，对维修品的原产地、损坏程度和零配件与维修品的对应关系等技术认定方面力量不足，对开展保税区入境维修业务存在顾虑. ...
