公共管理学重点整理第一讲 导论1.公共管理的基本要素Who?-—谁来管理？公共管理者-—人（公务员、公共事业举办者、公共事业工作人员等）政务性管理人员：上级考核选派，民主选举的决策型高级管理人员业务性管理人员:通过考试招聘等途径任用的执行型专业管理人员公共管理者——机构政府机构非政府公共机构（事业单位）非营利组织(公共事业组织、企业化的公益性组织）What?——管什么？从管理领域来看，要管经济、管社会、管政治从具体公共事务内容来看，要管理 10 个方面的公共事务：国家进展战略、公共政策与决策、法律和行政程序、公共部门人力资源——公职人员、公共财政（公共预算、政府采购等）国土和其他公共资源、自然环境和人工环境、公共项目、公共信息、各项公共事业、政府绩效从与私人部门的比较来看，要根据公共管理的要求和特点管理公共部门自身：(1）不同的结构—-权利责任的清楚与模糊:公共机构组织效率的管理（2)不同的激励——客户和资金：公共激励机制的管理（3）不同的背景—-长期连续性与届内任期短期性：决策体制管理（4)不同的目的：利润与大众福祉：公共部门的公共性管理Why?——为什么管？市场失灵:看不见的手看不见了路政府失灵:看得见的手只看自己的手指外生性失灵——不完全信息决策内生性失灵——非公共利益行为体制性失灵--投票悖论、组织间关系、时滞传媒和舆论失灵：非正式组织行为、无政府主义行为、奴隶思想How?——怎样管？角色与知识的运用，三个角色（人际角色、信息角色、决策角色），两类知识，新问题2.案例教学法在公共管理学的作用作为管理学科，案例教学法是非常重要的组成部分。在案例教学法中，知识是双向流动的通过双方的沟通沟通,不仅学生能够获得知识、真理和智慧,老师也能获得教学经验，开拓教学视野，进一步丰富自己的教学知识,同时也有利于提升学生的学习兴趣，培育综合思考的能力,以及联系案例运用理论的能力3.公共部门管理和私人部门管理的区别政治权威——经济权威多元制衡—-自主性公共利益——私人利益法的支配-—意志支配政府-—市场多元合理--经济合理4.什么是公共管理的策略5.什么是公共事务，它的特征公共事务是提供公共物品的社会活动，它决定全体社会公众生活质量和共同利益的提高 特征:公益性、非营利性、规模性、政治性、责任性6.什么是公共权力,如何理解它的作用公共权力是用于处理公共事务的权力,是公共组织实现自身职能的前提条件，它属于公众，为公共利益服务.作用:维持社会...
