公共部门战略管理 公共部门战略管理是一个过程,具有鲜亮特征，包括战略规划、战略实施和战略评价三个功能环节,分析中国公共战略管理的特质和建立框架，并提出构建中国特色战略管理模式战略管理,在加快我国全面进展的进程中发挥着极为重要的功能。作为一种新模式，公共部门战略管理途经尚未成熟，在实践应用中出现一些难题，但它对于我国政府管理方式的转变具有重要借鉴作用，对于我国公共管理知识体系的创新也具有重要参考价值。在过去二十多年，企业战略管理学进展迅速，新的理论、实践模式不断出现。相对而言国外公共管理领域的战略管理讨论则停滞不前，我国在这方面的讨论工作也做得不够.战略管理是一门应用性很强的学科,在加快我国全面进展的进程中发挥着极为重要的功能。如何更有效益地实践“三个代表”，强化党的执政能力，构建社会主义和谐社会及实现全面建设小康社会目标等重要战略,都需要战略管理理论的支撑和引领，因此，我国公共战略管理学亟需在学科建设上取得新的突破和进展。本文目的是整合国内外相关论述,建立一个战略管理框架,带动讨论，刺激讨论，使我国公共管理领域的战略管理讨论与实践得到跨越式进展. 一、难以借鉴国外的理论与方法 有学者认为，“中国公共管理理论的进展走的是一条借鉴、吸收、学习与创新的道路即包括西方公共理论的借鉴”.就进展现状来看，借鉴国外公共部门战略管理的理论及方法的确不失为我国战略管理讨论进展的有效路径之一。文献分析却显示，国外公共管理领域的战略管理讨论停滞不前，在实践方面也存在重大问题，我国难以借鉴其理论与方法。 首先，国外公共部门的战略管理本质上并非战略管理,而是战略规划。战略规划是一个狭隘概念，焦点在分析既定目标和编制执行方案，是自上而下及工具理性的程序。战略规划涉及分析工作、理性形思考模式与实践，逻辑性及理性形工序，是工具理性管理的一部分。相对而言，战略管理的焦点在于如何制造有利条件，从而保证组织得到持续生存、进展，乃至实现组织的宏大公共目标.战略管理可分为“战略的管理"与“管理的战略”。“战略的管理"是一种综合的过程，涉及动态了解、抽象分析、智能运用等综合性及直觉性等战略思维运作的工作—-包括基于全局的、前瞻性分析，拟订实现宏大目标的手段，进行动态资源调动，改变组织内外部条件与内部运作，提高组织对转变中的外部环境的适应性。这便是企业战略管理的定义，而如何达到科教兴国或人才强国等便是“战略的管理"的命题。...
