农业灌溉工程取用水及水平衡分析技术要点中国灌溉排水进展中心2025年12月目 录四、农业灌溉工程水资源论证的背景情况 12五、农业灌溉工程水资源论证现状 14六、农业灌溉工程水资源论证的主要内容 17七、农业灌溉工程取用水合理性分析 19八、水资源平衡分析技术方法 27九、总结 40四、农业灌溉工程水资源论证的背景情况我国是传统的农业灌溉国家，灌溉对进展农业生产、保障粮食安全起着不可替代的基础支撑作用，而农业灌溉工程是灌溉发挥作用不可缺少的载体。至2025年底，我国灌溉面积10。17亿亩，其中耕地（农田有效）灌溉面积达9.37亿亩，仅占耕地面积18。26亿亩的51.3％，全国不同规模的灌溉工程有一半存在基础设施不配套、工程老化失修等问题，不能正常发挥功能，因此，迫切需要在分析水资源合理配置和高效利用条件下，完善和节水改造农业灌溉工程。我国水资源严重短缺，水资源供需矛盾突出。农业是用水大户，近几年全国农业用水量约占用水总量的62％，但农业用水效率并不高.我国未来用水总量虽呈增加趋势，但灌溉用水量增加空间有限，必须大力进展农业节水，缓解水资源供需矛盾。我国人口众多，对粮食的需求量持续增长，粮食安全的基础比较脆弱。粮食安全始终是关系我国国民经济进展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。随着人口增长和人民生活水平提高,要实现我国粮食自给率稳定在 95%，需要生产足够的粮食，解决吃饭问题。而农业灌溉工程的进展是粮食生产的保障，因此，迫切需要加快农田灌溉的进展、有效发挥现有灌溉工程的作用.受水土资源的约束，增加粮食生产能力将主要通过在农业用水量基本稳定的同时在适宜地区适度进展灌溉面积、灌溉工程的配套与节水改造、提高灌溉保证率等措施来解决.我国《水法》关于水资源配置和节约使用明确指出“根据水资源供需协调、综合平衡”的原则制定进展规划,“国民经济和社会进展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证；在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。”，“国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度”、“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当根据国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。”,“应当推行节水灌溉方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程实...
