一、地方政府行政运行成本研究的现实意义 各级地方政府在社会政治经济生活中扮演着管理国家事务、组织社会经济和文化建设、维护社会公共秩序等重要角色，对辖区公民承担着广泛的受托责任，负责向全体公众提供安全保障、休闲娱乐、文化教育、医疗保健等方面的公共物品。由此可知，各级政府在向辖区的公民和社会提供公共物品的过程中，必然会耗费一定的人力、物力和财力。我们把这种用货币表现的各种耗费，称之为地方政府的行政运行成本。 在我国，随着社会主义市场经济的建立和发展、社会公共服务体系的不断完善，从事地方国家事务管理和提供公共服务的人数都在不断增长。因此，研究地方政府的行政运行成本，并做好其成本控制与核算工作，对于降低其运行成本、提高其运行质量、正确处理财政分配关系都具有十分重要的作用和意义： 1、政府行政运行成本研究是“以人为本、以民为本”的具体体现 地方各级政府既然是“执政为民”的人民政府，就必须不断适应我国社会主义市场经济的发展，一手抓政府职能的转化，一手抓行政运行成本的降低，做好成本控制。在不降低所提供公共物品质量的前提条件下，努力降低地方政府行政运行成本，切实减轻人民群众的负担。 2、树立政府行政运行成本理念，创立政府成本会计新学科 地方政府行政运行成本研究是以加强地方政府成本管理为中心，对政府行政成本的垫付、耗费、补偿全过程进行全面分析，对政府成本控制的重点、方法、机制等问题进行全面系统的综合研究，从而将成本概念引入地方政府行政管理和改革中，使人们明确树立“降低行政成本”的新观念，严格控制行政费用支出，彻底改变那种“只算政治帐，不算经济效益帐”的传统观念，并在此基础上创立会计新学科——政府成本会计。 3、是缓解地方政府财政收支矛盾的迫切需要 目前，各级地方政府尤其是县乡两级政府财政收支矛盾加剧，债务负担沉重。1994 年财政体制改革后，财权关系上的倒金字塔趋势与事权关系上的正金字塔趋势形成了明显的不对称，其结果是基层财政无力保证各项严格规定的必保的支出，陷入困境。因此对地方政府运行成本进行深入研究，并在此基础上通过减人、减事来达到减支的目的，缓解财政支出压力，是进行地方政府运行成本控制的重要思路。 4、政府行政运行成本是反映地方政府工作质量的综合指标 行政运行成本是对地方政府运行过程中各种资源耗费的综合反映。机构设置是否合理、人员配备是否精干、工作流程是否科学、工作效率是否提高、资...
