县域中小企业的发展在我国社会主义新农村建设中具有特殊重要的作用。以邢台市为例，截止“十五”末期，全市县域中小企业已发展到 126009 家，从业人员达到 94 万人，增加值占全市 GDP 的 72.3%，实交税金占全市财政收入 48.6%，成为增加县域财政收入的重要源泉和解决“三农”问题的重要依靠力量。与此同时，县域中小企业发展中存在的技术落后、管理粗放、产品质量低下、缺乏竞争力等问题突出，搞好县域中小企业人力资源的培养已成为推进我国社会主义新农村建设的重要举措。本文以邢台市县域中小企业的实证调查为基础，结合外地以至国外发展县域中小企业的经验和做法，从全面建设社会主义新农村的大背景着眼，认为，在我国县域中小企业的人力资源培养与开发方面，应特别注意以下几个问题： 一、立足宏观战略格局，充分重视中小企业的人力资源投资 县域中小企业人力资源的培养事关我国社会主义新农村建设的宏观战略格局。从目前情况来看，产业结构的类同以及较低的进入门槛，使得二次创业中的我国县域中小企业在国内的竞争趋于白热化；随着我国全面入世以及经济全球化进程的加快，也使县域中小企业直接参与国际竞争成为一个现实问题。从邢台市的具体情况来看，近些年来，县域中小企业产品出口比重持续上升，外贸依存度不断加大， 2004 年，邢台市县域中小企业出口产品交货值已达 51.2127 亿元，从业人员年末人数为 40721 人。产品出口对企业的质量意识、品牌意识、规则意识以至经营理念都提出了全新要求，归根到底，对县域中小企业各类员工的素质提出了全新要求，县域中小企业的人力资源状况正成为制约其发展的根本因素。众所周知，人力资源即一定范围内人口所具有的现实和潜在体力、智力、知识、技能和劳动态度等，将其投入到生产中，就成了人力资本。在现代社会中，人力资源，特别是受到良好教育和具有创新合作能力的高素质人才，从某种程度上讲，对经济和高科技发展起到决定性作用，已成为“第一资源”，越来越多的国家正在把资源开发战略重心由开发物力资源向开发人力资源转移，人力资源投资也成为回报率很高的投资。近代著名经济学家马歇尔认为，资本大部分是由知识和组织构成的， “所有资本中最有价值的是对人本身的投资”。 县域中小企业的规模偏小，企业无力拿出大量资金用于人力资源开发。以邢台市羊绒业的发展为例，2003 年，邢台市规模最大的东高集团拥有员工 800 人，最小的绒衫厂仅 12 人，整个行业中 50 人...
