县域富民产业：推动兴业、强县、富民一体发展 乡村全面振兴，关键在产业振兴。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示强调，“要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道”。2025 年《政府工作报告》进一步提出，要“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展”。县域富民产业，突出表现为县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，在推动兴业、强县、富民一体发展方面发挥着“枢纽”的作用。着力壮大县域富民产业，发展乡村特色产业、完善联农带农机制、拓宽农民增收渠道，是实现乡村全面振兴与共同富裕的重要抓手和必然选择。 1.发展县域富民产业具有多重现实价值 县域富民产业是以县域为依托，整合各类资源构建的综合性产业体系，旨在实现促农增收致富、繁荣县域经济、推动城乡融合等多重目标。发展县域富民产业是在我国乡村振兴战略进入新阶段背景下促进城乡融合的重要载体和切入点，对于激活县域发展比较优势、扩充县域就业容量、增强共同富裕带动作用具有重要意义。 乡村振兴不是村庄振兴，其本质是县域范围内的全面振兴。以县域为基本单元推动乡村全面振兴与新型城镇化协同发展，是资源硬性约束条件下的必然选择。2025年中央一号文件针对“着力壮大县域富民产业”作出专章部署，提出发展乡村特色产业、完善联农带农机制、拓宽农民增收渠道等多重要求。发展县域富民产业，既要有一定的经济规模，不能太小、太散，也不能离乡村太远、失去联农带农的作用。一方面，县域是发展富民产业的适宜经济单元，已经具有相对系统的金融、市场、物流、保险等社会经济服务体系，具备一定的人口和消费规模，同时有一定的人才等要素集聚，是城乡要素配置的“枢纽”，在承接城市经济要素转移、下沉方面具有比较优势。另一方面，县域是发展富民产业的适宜行政单元，县域空间囊括了中国绝大多数的乡村，贴近乡村，是最有利于构建城乡融合发展机制和发挥城乡融合发展效应的实践单元。发展壮大县域富民产业，有利于扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，系统性提升县城在拉近城市与乡村距离、聚散关键发展要素、引导公共服务资源下沉等三个方面的节点功能，通过体制机制变革充分发挥县城、小城镇与乡村的近距离优势，实现资源要素的充分互动及基础设施和基本公共服务的充分共享，实现县域城乡融合发展。 发展县域富民产业，有利于实现共同富裕目标。县域富民产业不仅要促进县城的就业吸纳能力和...
