福建省乡贤治理中存在的主要问题和原因分析研究 行政管理专业

（一）福建省乡贤治理中存在的主要问题和原因乡贤意为成长生活于本土本乡的优秀贤人和能人，他们和乡村之间彼此融合，形成了剪不断分不开的特殊牵连。治理乡村社会的工作有乡贤的加入或是由乡贤主持的模式在我国早已有之，并历经几千年的继承发展后产生了具有丰富内涵以及独特价值的乡贤文化。身为构成中国传统文化的关键一份子，乡贤文化蕴含着古人治理乡村所积累的才智以及经验教训，是历史上保证乡村社会得以稳定有序并长期进步的关键之处。现阶段，经济发展迈入了新常态，改革发展到了攻坚期，由于社会结构的分化重组以及各方利益间的牵连越来越多，现代乡村治理遭遇了极为少见的难题。习近平总书记认为，为了治理好如今的中国，有必要深入地认识我国的过去以及传统文化，更有必要积极全面地学习我国古代传承下来的治国理政经验及智慧。在习近平新时期理论的指引下，福建省积极推进乡贤治理，取得了较大的成效，但是也存在一定的问题。（1）福建乡贤治理取得的主要成效 ① 打破了体制缺陷的限制乡村权威机构在以公共利益为价值导向开展公共管理活动，其活动行为称之为乡村协同治理。其中乡村权威机构可以是由政府官方授权的机构，也可以是自发组建的获得村民信任认可的机构。在多元主体乡村治理过程中，政府起主导作用，乡镇党组织以及人民政府可以进行对村委会组织的管理，村委会需完成相关行政公共服务任务。虽然在该模式下对乡村治理方面取得不错成果，如在农村社会和谐问题、农村公共产品供给问题等方面发挥出不错的管理效果。但该模式在实践过程中也暴露出一些问题，具体如下：第一是当村委会在落实乡村工作时具有明显优势时，政府会相应提高工作任务量，当政府下派任务超过村委会职责，导致村委会将在政府下派任务落实中耗费过多时间、精力，使得村委会无法及时有效满足村民需求，更难以为村民提供服务。第二，基层政府对于村委会的指导、监督方式过于单一，基层政府以村委会落实下派任务情况了判定村委会工作情况的判定方式缺乏科学性。村委会为提高村委会工作判定结果，通常会在基层政府下派任务的落实上耗费大量时间、精力，这也导致村委会工作模式无法与多元主体协调乡村治理这一模式相切合。乡贤由于不受政府体制限制，使得其能够自由的为公众提供服务，发挥对体制管理缺陷的补充作用。② 弥补乡村公民社会的弊端乡村发展过程中不能忽视党和政府起到的促进作用，党和政府通过陆续建立社会公共利益的组织为乡村治理提供较大帮助。...