从福利理念的变迁看中国社会福利社会化改革 【摘 要】 中国从上个世纪末开始了社会福利社会化改革
文章结合西方国家社会福利理念的变迁和福利实践，以中国城市的老年照顾为切入点，运用政策分析的框架，分析中国社会福利社会化改革的背景、改革中所存在的问题及其原因，并提出改革建议
【关键词】 社会福利社会化 社会福利理念 老年照顾【作 者】 易松国(1963-) 深圳大学社会学系主任、社会学研究所所长、副教授、博士；丁华 香港大学社会工作及社会行政学系，博士研究生
“社会福利社会化”是一个中国特色的概念
经过20多年的探索实践，民政部对社会福利社会化概念有了一个比较明确的界定
2000年4月中旬，民政部在广东省召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出的“社会福利社会化”，就是政府在倡导、组织、支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对福利服务的需求
西方文献并没有“社会福利社会化（Socialization）”这个概念，与之比较接近的是“社会福利私营化（Privatization）”，在台湾称之为“民营化”
有学者指出，所谓社会福利私营化是指政府将社会福利的供给，完全或部分转移到民营部门，同时引进市场经营规则，以价格机能调节供需，重视成本回收，并强调使用服务者的购买力和受益者付费等措施，以分配并有效利用服务的资源
（1）Kolderie甚至认为只有在政府完全从所有福利服务责任中抽离出来才能实现真正的私营化
（2）事实上，大多数研究者认识到在社会福利领域存在的仅是修正的私营化，即尽管政府的服务提供责任会减少，但政府还会维持政策制定和资金资助的责任
学者们强调，在社会福利私营化过程中由于竞争机制的引入，服务成本会降低、服务质量会提高、管理的灵活性会改善、人们的选择权会得到保障、政府垄断带来的无效率会降低
社会福利涵盖教育、医疗、住房和生活保障等各个方面
