农村土地“以租代征”的症结与法律对策 内容摘要： 本文介绍了“以租代征”的意义及农村土地“以租代征”的现状，“以租代征”带来的危害的具体表现
其症结问题是集体土地产权不明晰，收益分配不公平，使农民的土地利益受损，以及产生“以租代征”相关主体认识的误区，探究“以租代征”存在的原因，深层次根源与我国农村现有的土地产权制度的弊端有关
关键词： 以租代征 土地征收 土地权益 自 2007 年 9 月 12 日至年底，国土资源部开展以清理全国各地“以租代征”、未批先占、批少用多等问题的“百日行动”，确保我国耕地“18亿亩红线”
一、“以租代征”的表现形式、主体认识误区及危害 所谓“以租代征”，是指违反土地利用规划和土地利用计划管制，规避农地转用和征地依法审批、规避依法缴纳新增建设用地有偿使用费、规避依法缴纳征地补偿费和安置补助费，以出租（承租）、承包等方式，用农民集体土地搞项目建设
在“以租代征”愈演愈烈的背后，究竟有哪些人在推波助澜
我们有必要针对“以租代征”现象进行认真分析
（一）“以租代征”的表现形式国家土地督察北京局对华北 5 省区市的调查发现，“以租代征”主要有 6 种表现形式：1、用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地；2、基层政府直接租赁农村集体土地；3、基层政府转租农村集体土地；4、基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为；5、村自行出租自己的承包地；6、村委会租用农民的承包地搞非农建设[3]；（二）产生“以租代征”相关主体认识误区1、农民：“与其土地被国家征收获得较少补偿，不如自己开发多赚租金
”报载，河南某县的一个村，今年来共向 7 家企业出租土地 280 亩，每亩地年租金 1200 元
村民对租地这种形式很满意，“如果征地办厂，即使一亩给上几万元补偿，不到 10 年就用完了
租地既不失地，又不用种地，每年还能领国家的粮食直补
”[4]国家土地督察北京局的一项
