2026 年××市基层治理“小马拉大车”问题调研报告模版一、调研背景与意义基层治理是国家治理的基石，乡镇（街道）和村（社区）是党和政府联系服务群众的“最后一公里”
党的二十大报告明确提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”；党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”作出系统部署；中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调，要“构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制”；2024 年8 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，对规范督查检查考核、精简文件会议、清理规范政务 APP 等提出明确要求
近年来，××县认真贯彻落实上述精神，在党建引领基层治理、权责清单管理、为基层减负增效等方面做了大量工作，取得阶段性成效
但在实际运行中，“事多人少、责大权小、任务重保障弱”的“小马拉大车”问题仍不同程度存在，一定程度上制约了基层治理效能提升和干部队伍活力激发
为摸清问题底数、找准症结根源、提出务实举措，2026 年 3 月至 5 月，××单位组织专题调研组，—1—采取多种方式对全县基层治理“小马拉大车”问题开展专题调研，形成本报告
二、调研基本情况（一）调研范围与对象本次调研以××县为样本区域，覆盖××个乡镇（街道）、36 个村（社区），其中城关镇×个、城郊型乡镇×个、纯农业乡镇×个
调研对象包括乡镇（街道）党政领导班子成员、内设机构和事业单位负责人、站所工作人员，村（社区）“两委”成员、网格员、驻村（社区）工作队队员，以及县级有关职能部门负责人和部分群众代表，力求从“上面千条线”和“下面一根针”两个视角相互印证
（二）调研方式方法调研坚持问题导向，采取“座谈访谈+问卷调查+查
