健全综合交通运输统计管理一、我国综合交通运输统计工作现状经过五十多年的发展和建设，我国已初步建成了由五种运输方式组成的交通运输网络。目前，交通运输业除管道运输外，分别由铁道部、交通部和民航总局三个部门分管。依据管理体制的分工，我国交通运输统计工作主要是依靠上述的业务主管部门，根据运输方式的不同，分别由铁道部、交通部、民航总局负责统计铁路运输、公路和水路运输、港口生产、民用航空和通用航空运输。管道运输统计由国家统计局负责，主要统计中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司两大集团数据。全国民用机动车统计由国家统计局负责，根据公安交通管理部门的车辆注册资料收集整理。长期以来，各业务主管部门其分管的业务职责分明，互不交叉。国家统计局作为政府综合统计部门，主要是负责综合交通运输统计工作，包括：建立综合交通运输统计方法制度，采集、加工各种运输方式的运输生产数据，为各级党政领导和社会公众提供能全面反映我国交通运输行业整体实力、综合运输网结构和布局发展变化态势的资料，以及整个交通运输业与国民经济发展的相关性综合资料。近年来，随着我国社会主义市场经济的发展，交通运输管理体制出现了多元化，运输企业所有制形式、经营模式多样化，很多运输企业不再是某个业务部门的直属企业或下属企业，而成为无上级主管部门的企业或划归地方政府管理的企业。这种情况的出现，打破了原来政府业务主管部门只进行系统内企业统计的框架，部门统计由系统内统计开始向全社会行业统计过渡。与此同时，政府综合统计部门配合、协调业务主管部门适时开展运输全行业统计工作，已成为另一项重要的工作。目前，国家统计局综合交通运输统计方法制度，除管道运输统计内容外，基本上都是建立在政府业务主管部门现行统计方法制度或业务管理记录的基础之上。业务主管部门有什么资料，我们就采集什么资料，其依赖性很强，而自主性较差。政府综合交通运输统计工作基本上处于较为被动的局面。第1页共5页二、交通运输统计工作存在的主要问题（一）统计资料分散，可比性较差我国交通运输管理权限的分散性，决定了交通运输统计信息管理的分散性和差异性：各部门管理体制不同，比如：铁道部下设13个铁路管理局，民航总局下设的地方民航管理局也不是完全按省（市、自治区）的地域划分，交通部按省（市、自治区）设有交通厅（局）。根据业务发展需要，各业务主管部门建立的统计调查方法制度、统计指标解释不同。由于运输方式的不同，各自特点不同。比如：反映运输生产总量的指标运输换算周转量，不同的运输方式其客货换算系数是不同的。据业内反映，同一种运输方式使用运输换算周转量指标计算运输的弹性系数、历史资料之间比较都是可比的，而若与其他运输方式横向间相比较，其可比性就较差。因此，虽然各种运输方式的运输量统计都有换算周转量指标，但使用却有很大的局限性。（二）统计资料共享机制不健全近年来，随着国家加大对交通运输行业的投资，交通运输业得到了快速发展，运输行业主管部门对本部门的统计工作也越来越重视。然而，交通运输统计信息在为本部门管理服务的同时，业务部门相互间的交流、为其他部门的工作提供相关统计资料的渠道却并不畅通，各业务主管部门实际上垄断着其行业统计信息的使用权。时常出现的情况是，当某地区或某投资者需要研究某一区域交通网或交通流量情况，制定路网或水网发展规划时，由于掌握的资料缺乏，往往要投入人力、物力进行重复的统计调查。而交通运输统计由于专业性较强，外行调查收集的统计资料并不一定准确，从而影响了资料的使用效果。（三）统计资料社会需求缺口大我国交通运输业务主管部门都是政府机构的组成部分，他们行使的权力就是代表政府对交通运输行业实行管理。因此，政府宏观管理对统计信息的需求，也就是其自身的需求，各部门都不惜财力、物力和人力投入，改进和完善各自的统计内容及统计调查方式，更新统计手段等。但是在为社会公众服务方第2页共5页面却投入不足，对外公开出版的统计资料品种少，且内容不丰富。比如：跨经济行业联合开展物流业务情况;直接和间接为运输企业服务的辅助业情况;交...
