中国盐业总公司“两步走”发展战略子战略——之人力资源战略（第五稿）前言制定中国盐业总公司人力资源战略是贯彻落实“十一五”发展规划和全国人才工作会议精神的重要举措，是实现总公司“两步走”发展目标的关键步骤。人力资源战略把人才作为一种战略资源，其核心就是培养人、吸引人、使用人、发掘人。为此，作为支撑总公司整体发展战略的人力资源子战略，旨在围绕总公司“两步走”发展目标和任务，明确中国盐业总公司人力资源发展的指导方针、战略目标和中长期人才规划，提出加强和完善中国盐业总公司人才的“选、用、育、留”等相关配套的政策措施，对人力资源开发做出战略性、全局性、前瞻性的部署，推动中国盐业总公司“两步走”发展目标的全面实现。第一部分总公司人才队伍现状与人力资源需求差距分析一、总部人才现状截至2005年底，总部从业人员99人，职工人数108人。包括在京经营单位，其中共有管理人员102人（含女性37人），司机6人。（一）年龄结构：年龄结构分析：总部人员年龄结构偏大，两级化趋势较为明显。其中35岁以下22人，51－54岁24人，占总人数的45％。36－50岁所谓职场黄金年龄的人员明显不足，总部中坚力量薄弱，人才结构呈“U”字型，这恰恰与合理的正态分布相违背。（二）学历结构：研究生以上学历9人，本科54人，大普5人，大专14人，中专6人，高中及以下学历12人。学历结构分析：总部人员目前学历结构比较合理，本科以上学历占68%。但存在的问题是所学专业与企业管理、科研开发需求不匹配，专业涵盖面过窄，专业化水平比较低，知识结构不合理。（三）专业技术人才：总部具有专业技术职称77人，获得职业资格证书10人，占职工人数的85％。其中：高级职称35人，中级职称21人，初级职称21人；工程系列22人，经济系列30人，会计系列21人，政工系列5人，其他13人。这与总公司整体发展方向和发展要求的人才专业结构还有差异，主要表现为：精通盐业专业技术的人才匮乏，缺少与现代企业制度相适应的专业化管理人员。二、集团整体人才现状截至2005年底，年末从业人员19933人，年末职工人数18970人，年末在岗人员16596人。其中管理人员2772人（含女性820人），技术工人11204人。（一）年龄结构：年龄结构分析：集团总体人员年龄结构年轻化，其中35岁以下1096人，占总人数的40％。（二）学历结构：研究生以上学历28人，本科700人，大专1208人，中专435人，高中及以下学历391人。学历结构分析：集团总体人员目前普遍学历较低，本科以上学历人员仅占26%，与企业快速持续发展的需求相距较远。（三）专业技术人才：集团目前有专业技术人才2483人，占管理人员总数的72％。其中：工程系列1089人，经济系列548人，会计系列442人，统计系列48人政工系列268人，其他88人。（四）技术工人队伍：在11204名技术工人中，已取得职业资格技术等级的有5302人。其中初级工1205人，中级工2879人，高级工1023人，技师192人，高级技师3人。也就是说在中盐，一线技术岗位职工有5902人无证上岗，比例高达50％以上。三、人力资源总体现状（一）人力资源存量中盐企业最急缺的人力资源有两类：一是关键技术人才，二是职业化高级管理人才。根据总公司“两步走”发展战略，盐产量超过1500万吨，食盐产量350万吨，销量250万吨，仅靠现有的技术工人数量是远远不够的。技术人员的缺乏还表现在质量上的缺乏，随着高技能人才和现有科技人员的年龄老化，中盐企业能够在科研技术方面挑大梁的人已经非常少了。这种状况也导致了企业在使用技术人员时的被动局面。中盐企业还缺少各种专业化管理人才，特别是中层管理人才和在部门中从事专业工作的人才。主要原因是长期以来盐行业比较封闭，再加上缺乏市场竞争力的薪酬水平以及相对偏僻的地域环境，很难吸引和留住专业的管理人才。而现有管理者的知识结构和素质使企业很难应对日益复杂的市场经济局面，阻碍了中盐企业管理效率的提高。从表面上看，人力资源缺乏是因为企业规模发展迅速所导致的。其实中盐企业人力资源缺乏的原因是多方面的，最主要的还是因为总公司长期以来缺乏企业发展整体战略。（二）人力资源结构：在企业中，比较优化与合理的人力资源结构应...
