书记在财政奖补工作会发言同志们：一、统一思想，充分认识“一事一议”财政奖补工作的重要性“一事一议”工作早在2008年的中央一号文件中就已提出。2009年中央一号文件又提出“扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围”。咱们XX省2008年有XX县区、XX县区两个县作为试点县开展了这项工作，2009年增加为11个试点县（市），2010年共有31个县（市）纳入“一事一议”财政奖补范围。今年，在全省开始推广。因此，启动“一事一议”财政奖补工作是形势所需、是人民所愿，具有非常重要的意义。首先，“一事一议”财政奖补工作是深化农村综合改革的重要举措。在农村税费改革前，村级兴办公益事业所需的资金和劳务主要来源于村提留、乡统筹和劳动积累工、义务工。农村税费改革之后，村级公益事业建设所需资金、劳务不能再固定地向农民摊派，而是通过“一事一议”方式，由村民全体会议或村民代表会议讨论决定。对集体经济薄弱的村集体而言，在没有外来资金支持和帮助的情况下，“一事一议”制度落实难度很大，形成了“事难议、议难决、决难办”的普遍现象。开展这次“一事一议”财政奖补工作，就是要着眼于充分发挥财政资金的引导作用，激发和调动广大农民群众筹资筹劳建设村级公益事业的积极性和创造性，加快改善农村生产生活条件，切实推动农村公益事业建设迈上新台阶。因此，“一事一议”财政奖补工作是农村综合改革的深化和有益探索。其次，“一事一议”财政奖补工作是推动城乡一体化的有效手段。城乡一体化是经济社会发展的必然，城乡一体化的重点是在乡村的发展上。建立“一事一议”财政奖补制度，加大政府对农村道路、饮水、环境、卫生等公益事业的投入力度，就是要让公共财政的阳光更多地洒向农民，从而引导社会资金投向农村，形成“农民筹资投劳、政府激励引导、社会捐资赞助”的村级公益事业建设新机制，进一步缩小城乡差距，推动农村公共服务均等化。再次，“一事一议”财政奖补工作是加快新农村建设的第1页共5页一个助推器。这几年，在支农惠农政策的引导下，新农村建设已取得了明显成效。但也暴露出了一些问题，最主要的一个就是农民的主体作用发挥的不够好，农民建设新农村的积极性和主动性不高，直接导致了新农村建设后劲不足。通过开展“一事一议”财政奖补工作，建立以村民大会、村民代表大会为主要形式的村民民主议事决策机制，把新农村建设的投入机制激活，让农民积极参与进来，让农民的主体作用发挥出来。我相信，人的作用是最关键的，只要农民的积极性被调动起来，咱们新农村建设的前景是十分广阔和美好的。二、明确要求，准确把握“一事一议”财政奖补工作的程序性“一事一议”财政奖补工作政策性很强，情况很复杂。今年，我县先选取60个左右的村开展“一事一议”财政奖补工作，力争用2到3年时间覆盖所有行政村。这就要求各乡镇、各部门一定要民主决策，尊重民意、量力而行，严格执行筹资筹劳管理办法和民主议事程序，正确引导农民自愿出资出劳。要做到“一事一议”项目规划与新农村建设规划、支农资金项目规划相结合，做到资金的捆绑使用，保证项目建设的无遗漏、无重复、高质量。要探索建立长效管护机制，“一事一议”财政奖补项目形成的资产，归议事主体所有，可成立专门的农民专业合作组织，负责项目的日常管理养护。具体要明确三个内容。（一）明确奖补范围。“一事一议”财政奖补工作包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设项目。主要是对村民通过“一事一议”筹资筹劳开展的“户外村内”公益事业建设项目进行财政奖补，具体内容：一是村内街道硬化，包括行政村到自然村或居民点之间的道路；二是村级小型水利设施的修建，支渠以下的斗渠和毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等的修建；三是村内人畜饮用水工程建设，包括集中供水设施的购建、主管道的铺设；四是需要村民筹资筹劳建设的电力设施，包括村内街道照明设施的修建；五是村内公共环卫设施建设，包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建；六是村内公共绿化，包括第2页共5页村内主街道两侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化；七是村民...
