论财政宏观调控的手段及其作用内容提要：财政实现宏观调控职能要靠具体的政策手段，这些政策手段主要包括政府预算、税收、公债、财政支出和财政投融资等五大类，不同的财政政策手段具有各自不同的特性，这在西方教科书上有较多的论述，而对于我国这样一个发展中社会主义国家来说需要从实践角度重新认识财政手段的特性和功能
关键词：财政手段 宏观调控 作用财政宏观调控是指利用财政政策工具实现宏观调控目标的一整套政策措施体系
近年来，我国财政宏观调控成效显著，尤其在国际金融危机影响的背景下，为保持国民经济平稳健康发展和推进各项改革以及维护社会稳定发挥了重要作用
财政宏观调控的手段有多种，正确认识各自的特点与作用机理，并合理搭配使用，对于有效发挥财政宏观调控职能至关重要
一、政府预算政府预算，也称国家预算，具有直接调控、调节力度强的特点，是我国财政收支的基本计划，通常以一年作为预算期间
政府预算直接贯彻政府意图，其收支规模、结构以及收支的对应关系制约和影响着一国的社会经济发展
首先，从预算规模看，政府预算规模的大小反映社会财富向政府转移的比例
其次，从预算结构看，政府预算的结构以及收支平衡关系反映政府对经济社会发展的导向
通过政府预算进行宏观调控主要采取逆周期方法，具体运用赤字预算和盈余预算这两种预算形态来实现调节作用，即经济萧条、有效需求不足时采取赤字预算，而经济过热、需求膨胀时宜采取盈余预算手段
从作用上看，政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段
首先，政府通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡
其次，通过调整政府预算支出的结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系，促进资源合理配置
再次，可通过政府预算手段促进社会分配公平
近年来，政府预算作为贯彻实施积极的财政政策的主要手段之一，在调节国民经济运行过程中取得了一定成效，例如金融危机后的 4 万亿经济刺激计划主要通过政府预算支
