1、选题的背景及研究意义：选题背景：一是中国铁路建设的滞后制约了国民经济的发展，铁路能力供应不足、服务质量不高，实质原因是铁路体制僵化、投入不足.“”成为铁路经济发展的瓶颈。铁路窘境在于融资渠道单一，铁路运力紧张直接源于铁路建设的严重投入不足，主要缘于落后的铁路投融资体制。目前我国铁路建设融资渠道主要是铁路建设基金和国家开发银行的政策性贷款。此外，还包括少量的铁路系统自筹资金、企业债劵和地方政府投入。二是根据2004年1月国务院审议通过《中长期铁路网规划》描绘的宏伟蓝图，到2020年，我国铁路营业里程将达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率达50%，所需投资2万亿元以上。专家预计，到2020年铁路建设的资金来源主要有铁路建设基金、年折旧总额、每年利润、地方投资和外资等四部分，这四部分加起来，约有15000亿元，距铁道部的需要2万亿还有5000亿以上缺口。这就需要进一步拓宽融资渠道。总的来看，铁路建设资金的融“”集方式，从六五以前单一的完全由中“”“”“”“”央财政拨款，到七五的以路建路，再到八五九五十五逐渐增加筹资渠道。但是，铁路建设资金的主要来源还是铁路建设基金和银行贷款，约占投资总额的80%左右。铁路建设基金从铁路货物运价中收取，征收标准为0.033元/吨公里，每年约征收400亿元。“”三是十二五期间是铁路建设最关键的阶段,建设标准高。“”十二五期间，铁道部规划建设新线3万公里，到2015年全国铁路营业里程将由现在的9.1万公里增加到12万公里左右，其中快速铁路4.5万公里左右、西部地区铁路5万公里左右，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，发达铁路网初具规模。此外，铁道部还安排了53个拟开工项目“”。十二五期间的铁路建设总投资2.8“”万亿元，这意味着十二五期间，铁路建设投资年均规模约8000亿元，而每年铁路基本建设资金仅为3000亿元，按此标准计算年均资金缺口达5000多亿元。铁路建设资金缺口的巨大压力，迫切需要拓宽铁路建设投融资。四是国外铁路受到其他多种运输方式的挑战，陷入困境，铁路建设资本主要由国家财政负担，难以承受。因此，各国开始重新定位国家与铁路的关系。国家对铁路政策的变化，为铁路建设资本结构的调整奠定了法律保障，铁路建设中打破了国有资本的垄断地位。由于各国对铁路在社会经济发展中的地位和作用的重新认识，以及运输经济理论的不断创新和发展，政府和铁路部门逐渐认识到铁路建设项目不仅只具有公益性，有些项目还属于经营性，具备按市场化运作方式进行融资、投资和建设的条件。基于这些认识，一些国家将铁路项目划分成不同类别，国家重要的干线、公益性线路由国家财政投资；对具有较好回报率的线路，则采用多元化投、融资，尽量吸引民间资本参与建设。研究意义：一是铁路建设融资渠道的拓宽，可以引入更多的市场投资主体，打破民间资本不能进入铁路建设的壁垒；同时改善铁路法人治理结构提升铁路的管理水平和盈利能力，并改善铁路建设和经营环境；二是我国铁路建设严重滞后，远远不能满足社会经济发展和人民群众的需要。通过拓宽铁路建设融资渠道，加快铁路建设，可以有效缓解铁路运力紧张的局面，逐步减少“”瓶颈制约。三是通过融资可以优化路网结构，解决铁路运力紧张问题。也可以带动很多地方的产业，对经济的增长具有较强的拉动作用。因此，铁路建设资金的筹措不仅是推进铁路科学发展的关键，也是关系到国民经济的发展。2、本选题研究领域国内外的研究动态及发展趋势（文献综述）：（1）国外的研究现状瑞典国会于1988“”“”年通过了运输政策法，为铁路的上下分离提供了法律保证。关于建设资金筹集，除规模较大的新线建设外，路网改造(包括复线建设、电气化、运营设施的技术改造等)由政府在年度财政预算内安排。至于新线建设，采用投资多元化模式，并鼓励采用BOT方式，给予必要的财政支持。对于需大规模融资项目，由政府提供担保。日本铁路进行民营化改革时，由于资产重组，放弃一些客运量较小的线路，并终止一些铁路的建设。目前日本国家资金用于铁路建设主要是高速铁路。法国铁路实行上下分离后，大部分铁路建设项目由政府财政投资。同时，积...
