信访局创新“党建+信访”模式经验交流发言材料长期以来，xx市遗留问题多、信访积案多、上访老户多、信访群体大，是全省出了名的信访大县，曾因越级上访问题突出，多次被省里通报批评、挂牌督办。如何化解久攻不破的信访困局，成了xx市跨越发展必须破解的难题。2014年以来，在省委、省政府正确领导和省信访局有力指导下，我们坚持以加强基层党建为统领，以推进责任信访、法治信访、阳光信访为抓手，创新实施党建+信访模式，跳出信访抓信访，通过抓基层、强基础、建机制，汇聚起了上下一心、干群同心，共保稳定、共谋发展的强大合力，有效预防和减少信访问题产生，实现了信访形势持续好转。2019年，全市赴京非正常上访同比下降92.6%，赴京到省集体上访同比下降44.1%。中国政府网、新华网、国家信访局《人民信访》先后宣传报道了我市信访工作转型嬗变的经验做法。一、加强组织建设，夯实基层基础基层基础是一切工作的根基。我们从抓好基层、打牢基础、固本强基入手，切实筑牢第一道防线。一是理顺市乡村三级管理体制。在市级层面，整合力量分工，成立9个重点工作领导小组，社会治安信访稳定领导小组作为其中之一，由市委副书记挂帅，政法委书记、政府副市长任副组长，人大政协分管副职参与，全权负责信访工作;其他8个领导小组对分管领域的信访工作负专责，形成齐抓共管的整体合力。在乡级层面，明确乡镇党委书记是信访工作第一责任人，党委副书记分管信访工作。同时，把乡（镇、街道办事处）每月经费拨付标准由10万元提高到50万元，并确定社会治安信访稳定、党风廉政建设、扶贫攻坚、环境保护、安全生产、网络安全等六项底线工作，与业绩评定、干部晋升等相挂钩，每月月初召开四大班子联席（扩大）会议，听取各单位信访工作情况汇报，强化考核，严格奖惩，切实增强乡镇干部的底线意识、责任意识。在村级层面，市财政每年拿出2500万元专项资金，把村党支部书记、村第1页共5页委会主任的待遇由每人每月400多元提高到1500元。同时，把信访稳定列入村级考核的重要内容，市委每半年对村支部书记考核一次，根据考核结果区别落实社会养老保险待遇、经费补助奖励等，形成信访工作大家做、共同做的良好氛围。二是全面加强基层阵地建设。在20个乡（镇、街道办事处）建立便民服务大厅和矛盾调解中心，整合综治、信访、司法、公安等多方力量，集中受理办理、调处化解各类矛盾纠纷。同时，按照有矛盾调解室、有党员活动室、有便民服务站等六有标准，累计投入资金3亿元，建成标准化村室316个，让基层有地方理事、有人管事，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。三是深入推进多元共治。依托市法学会，聘请60名专业律师参与依法信访工作，设立金牌律师调解室、法律咨询服务室，市财政每年拿出100万元专项奖补资金，引导律师全面参与领导接访、干部下访和矛盾调处等工作。同时，从公、检、法、司等政法部门选派459名优秀干警，推行一村一警工作机制，对表现突出、群众公认的包村干警，是党员的任命为村支部副书记，不是党员的明确为村委会副主任，充实村级矛盾调解力量。二、加强队伍建设，激发干部活力做好信访工作，关键是有一支忠诚干净担当的干部队伍。我们坚持树立正确的选人用人导向，全面提升干部能力、激发干部活力。一是加强信访干部队伍建设。选优配强了市委群工部和市信访局班子，并从基层一线遴选优秀年轻干部23人，引进硕士研究生5人，充实到信访部门。同时，建立在重大项目一线、重大事项一线、重大任务一线、重大改革一线培养、锻炼、提拔干部机制，明确把信访工作纳入四重一线范畴，对成绩突出的信访干部重点培养、优先使用。2014年以来，共提拔、交流信访部门科级干部18人，乡（镇、街道办事处）主管信访的党委副书记提拔为乡镇长的有19人，信访办主任提拔为副科级干部的有9人。二是健全年轻后备干部参与信访工作机制。实行后备干部到信访部门挂职锻炼和拟提拔干部分包信访案件制度，让平时不干信访、不接触信访的干部参与到信访工作中来，提升其处理疑难问题、应对复杂局面的能力。对纳入组织第2页共5页中长期培养的年轻干部、后备干部，把信访岗位锻炼作为必需经历，按照半...
