安监局社会管理活动方案为深入贯彻落实《中共市委、市人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见》精神，依据《市社会管理创新项目任务分解》文件要求，结合全市安全生产监管工作的实际，制定本实施方案。一、明确指导思想、基本原则，确立加强安全生产监管工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展安全发展为总要求，坚持以人为本、服务为先，强基固本、依法管理，进一步解放思想、与时俱进，推进安全生产监管理念、政策体系、体制机制和方法手段创新，全面提升我市安全生产监管科学化、规范化、制度化水平，为科学发展、全面转型、富民强市营造和谐、稳定、有序的社会环境。（二）基本原则。坚持党委领导、政府主导；坚持统筹兼顾、协调发展；坚持以人为本、服务为先；坚持依法治安、综合治理；坚持科学管理、提高效能；坚持立足市情、继承创新。（三）工作目标。通过深入推进安全生产监管工作创新，健全以预防为主的安全生产长效机制，形成政府、社会、企业多方参与、协调联动的企业安全生产监管模式，确保安全生产控制考核指标在省政府下达的指标范围之内（详细目标见附件1）。二、主要内容（一）严格落实安全生产责任制。落实企业、各级政府和行业主管部门的安全生产责任，确保“事有人做、责有人负”，促进安全生产长效机制的建立。进一步落实企业的安全生产主体责任。企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人。督促企业严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效，全面履行企业安全保障义务。管生产必须管安全。进一步落实各级第1页共5页政府的属地管理责任。落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。政府主要负责人定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产重点难点问题。对辖区内各类企业实施严格的安全生产监督检查和管理。管部门必须管安全。进一步落实行业主管部门的监管责任。坚持“谁发证、谁审批、谁负责”。全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。管行业必须管安全。严格落实安全生产目标考核与责任追究。制定年度目标管理考核标准，分解落实安全生产控制考核指标，签订目标管理责任书。对安全生产控制考核指标实施情况进行监督检查，做到月分析、季通报、年中督查、年末考核。建立奖惩激励机制。将安全生产纳入对干部政绩业绩考核重要内容，实行安全生产“一票否决”制度。不断完善安全生产群众监督机制。建立健全安全生产群众监督网络，落实群众举报制度，深入开展“安康杯”竞赛，充分发挥职工群众在安全生产工作中的主力军作用，主动排查和治理隐患，发动群众做好每一个班组、每一个岗位的安全监督工作。逐步健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，形成各方面齐抓共管的合力。（二）进一步深化安全生产标准化创建工作。坚持分类指导、分步实施的原则，深入开展以岗位达标、班组车间达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，不断促进企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，全面推动企业提升安全管理水平。2012年底前，小煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业要全部要完成三级以上标准化建设任务。冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业2012年底前规模以上企业总数的60％要完成三级以上标准化建设工作任务，2013年底前规模以上企业全部要完成三级以上标准化建设任务。（三）深化重点行业和领域安全生产专项整治。以事故总第2页共5页量和较大以上事故相对集中的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集型场所等行业和领域为重点，持续加大安全生产专项整治力度，取缔关闭不具备安全生产条件的企业，严...
