领导在住房建设法制工作会发言各位领导、同志们：这次会议，主要是贯彻落实住房城乡建设部和省委省政府普法依法治理工作会议精神，总结交流经验，表彰先进，部署工作。对这次会议，省人大、住房城乡建设部、省政府法制办领导高度重视，连主任、曹司长、矫主任、温主任、辛主任亲自到会，曹司长、温主任还作了重要讲话。下午，会议还要安排市城乡建委等6个单位（部门）做典型发言，介绍抓好建设法制工作的经验和做法，希望大家相互学习借鉴。这次会议既是对"五五"普法和"四五"依法行政工作的总结，也是"五五"依法行政和"六五"普法启动的再动员，会后大家要根据会议精神，结合各地各部门实际，认真抓好贯彻落实。刚才，我们对普法依法行政先进单位和个人进行了表彰。我代表省住房城乡建设厅党组对多年来关心支持建设法制工作的各级领导、同志们表示衷心的感谢。向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我讲几点意见。一、围绕中心、开拓进取，"五五"普法依法行政工作取得明显成效（一）领导重视，组织保障有力。各级住房城乡建设主管部门领导始终把普法依法行政工作作为实现住房城乡建设事业新发展的基础性工作和法治保障，摆在更加突出的位置。一是加强组织领导。2009年，省厅成立了由厅长任组长的"五五"普法依法行政工作领导小组，负责"五五"普法依法行政日常工作。通过全省建设法制年度工作会议、厅长办公会、新法宣贯座谈会等形式，经常研究法制工作，明确目标任务。多次组织由厅级领导带队的专项执法检查和普法依法行政规划实施情况检查。二是充实办事机构。近年，省厅政策法规处新录用公务员2名，处里4名同志均为法律科班大学以上学历，法学硕士或学士学位。2010年，经省政府同意省厅成立了执法监察处，公务员编制5人，普法依法行政办事机构得到进一步充实。"五五"普法期间，全省17个市和大部分县（市、区）住房城乡建设行政主第1页共12页管部门设置了政策法规处（科）。三是科学制定规划。各级住房城乡建设主管部门立足工作实际，系统、全面地提出了普法依法行政五年规划及年度实施计划。规划重点突出领导干部带头学法用法，突出把普法依法行政与规范整顿市场经济秩序结合起来，突出规范执法行为、落实执法责任制，保证了建设工作日常管理法制化。四是健全工作机制。首先，建立联动机制。建设领域重要法律法规颁布后，省厅都会同省委宣传部、司法厅联合下发通知，在全省开展宣贯"宣传月"活动。通过邀请领导和专家讲课、派出专家巡回讲解等方式对全省建设系统从上到下分期、分批进行新法培训。其次，健全评估考核机制。省厅将法制工作考核内容细化量化，定期对各行业主管部门普法依法行政规划落实情况进行考核。等地实行普法依法行政奖惩制度，与年度评先奖优和目标考核挂钩。第三，落实经费保障机制。济宁、XX市建委将普法依法行政工作经费列入年度预算，确保普法资料、车辆等各项开支落实到位。（二）加快立法步伐，完善建设法规体系。5年来，经省人大常委会审议通过的地方性法规4件，省政府颁布的规章5件，省厅还制定出台了规范性文件50多件。一是规范立法程序。2011年，省厅制定了《省建设厅立法工作规定》，进一步规范了建设立法立项、调研、起草、论证等各个环节的办理程序。等地结合本地建设部门实际，健全完善了立法工作程序。二是落实立法责任制。对列入年度立法计划的项目，省厅都分别成立起草工作小组，由分管厅长任组长，政策法规处和相关业务处处长为成员，实行"三定一保（定班子、定任务、定期限、保质量）"立法责任制，确保立法计划按期保质保量完成。三是加大会签协调力度。坚持开门立法，通过网络将一些重要的法规规章公开征求意见，组织相关专家、学者对立法项目进行论证。对提出不同意见的单位和部门，主动上门沟通协调，以求达成共识，将矛盾化解在提报省人大、省政府审议之前。四是保证立法质量。站在群众角度立法。2009年修订《省城市房屋拆迁管理条例》时，将改善被拆迁人居住条件作为修订重点，大幅度提高拆迁补偿标准，从源头上减少了拆迁矛盾。站在全局角度立法。2011年制定《省物业管理条例》时，率先实行住宅小第2页共12页区内供水、供气、供...
