第一章绪论1.1研究背景我国税务总局经过反复论证，通过了《中华人民共和国税务体系基础建设的纲要》的指示，我国的一线税务部门应该做征收税款的本职工作，全心全意为纳税人服务。对我国的第一线的国家税务部门应该做好大力的监督扶持工作，因为一线税务部门是国家税收最根本的来源，重点做好一线部门的工作，可以让税收系列的法律意识在人民群众中得以加强，也是我国税收制度长期可持续发展的需要。对我国的一线税务部门达到作风清明，办公熟练，公平公正等良好的服务体系为目标，有关政府部门从税收部门的领导层管理，中层领导领悟并下达文件精神，基础公务员具体执行领导精神等方面展开一线部门的建设。在新时代的引领之下，国家各个方面都发生了巨大的变化，为了适应新时代的变化，我国税务总单位下发了《国家税务总局关于加强税务系统基层建设的指导意见》，通过反复论证，确立了怎样加大对一线税务部门的管控细则和指导思想，从领导层的加强，中层管理的加强，和业务基层人员的加强入手保障我税务系统开展业务时可以保持廉政清风的为大众人民服务，并具体执行领导的指导精神，把为人民服务精神落到实处。加强我国一线税务部门的扶持和管控，对国家税务战略有着重大的意义，根据安徽税务总局于2014年1月28日的《关于进一步加强基层建设的指导建议>,只有做好一线税务部门对大众人民服务这件事，我国的税收才能顺利的开展下去，所以基层的税务部门是国家税务体系的保障。高度重视目前基层面对的一系列较为突出的问题，提出了三年规划的总体思路：国家税务总局计划用三年的时间来加强税务一线部门的扶持和管控工作，第一年的计划是打好根基为目的的细分计划。第二年因为为了计划做的非常完备，就要在全国税务一线部门全面开花推广。到了第三年，就是收获之年，目的是根据执行下去的情况进行来回监督观察，使其在管理分工协作、领导层协作、具体执行情况等根据前两年的执行效果而形成健全有效的规范机制。同样在2014年，国家税务总局在全国税务系统试点推行绩效管理，安徽省国家税务局在总局绩效管理的总体框架下，结合安徽国税系统基层建设实际，将绩效管理这一现代管理方式运用到推进基层建设过程中。2014年至2016年，安徽省国家税务局按职责分工，将各项工作任务逐项分解到相应单位，结合年度工作计划形成具体工作措施和落实方法。持续加强对基层建设的督导工作，对基层建设工作中存在的问题，及时开展研究、帮助解决或提出指导意见。2016年12月14日，安徽省国家税务局下发了《安徽省国家税务局关于印发<安徽省国税系统基层税务分局规范化、标准化建设方案>的通知》,方案中明确了继续在全系统基层税务分局开展规范化标准化建设的方向。方案结合目前基层分局实际，以健全制度、规范管理为重点加强软件建设，以完善功能、改善环境为重点加强硬件建设的总体思路为统领，，我政府部门根据实际的需要，对税务一线部门服务人民群众出台了相关的规范准则，其中包含了党建、业务建设、管理层建设、配套设施建设这四类。明确了详细的工作步骤和具体的工作要求。毫州税务单位根据《安徽省加强税务一线部门的基础建设文件》于2014年提倡大力学习。结合亳州国税工作实际提出了进一步加强亳州国税系统基层建设的意见，并在此基础上制定了从2014年到2016年加强基层建设工作的三年规划。按照第一年细化措施打基础、第二年健全机制促规范、第三年巩固提升上台阶的总体步骤，明确了加强基层建设的主要工作目标。为了让我们税务一线部门的管理系统、一线服务质量、在职人员作风规范、等几项重要类建设得到大幅度提升，我们采取了一体化进行、积极实干，稳扎稳打的工作态度来让我们的文件精神得以发扬。2016年底前，根据基层税务分局规范化、标准化建设方案，在高度重视、认真准备的基础上，比照建设标准，组织开展自查工作，查找出薄弱环节。并在自查工作结束后及时展开了补缺补差，确保各基层分局建设工作按时达标，并在此基础上争创示范，有效提升了基层建设工作水平。本文正是在这样的现实背景下开展研究的，通过对亳州市谯城区国家税务局的基层分局规范化、标准化建设工作情况进行调查研究，...
