局长在医改动员会发言同志们：一、正确把握好医改面临的新形势、新特点和新要求（一）要下大力气巩固好来之不易的改革成果两年来，全市用于基本医疗保障制度建设的支出达到10.4亿元，截止2010年，城镇基本医保参保人数达到165.04万人，基本药物制度覆盖人口数达300万人；积极探索基层医疗卫生机构综合改革，全面完成国家9类基本公共卫生服务目标任务；投资2.27亿元（其中中央资金投入1.85亿元）实施了386个基层卫生机构建设项目，是我市历史上投入最多、建设时间最短，但建设规模最大，成效最好的时期。市要继续从两个方面在全省做到率先，下一步。一个是推行乡村卫生服务一体化管理工作，实行由乡镇卫生院对村卫生室实施“五统一”管理模式，即：花溪经验；二是全省率先开展按病种付费、将全市村卫生室纳入基本药物制度实施范围。（二）要下大力气赢得更广泛的认同和支持推进医改是党中央、国务院作出的一个政治承诺，是事关广大人民群众切身利益的大事，从中央到地方都有一系列的安排部署。我们要进一步统一思想，攻坚克难，让老百姓享受到更多的实惠。刚才签订的责任书，各项指标都很好、很具体，但不能只体现在数字上，要看是否收到实实在在的效果，具体就是让老百姓少出钱、能看上病、能看好病。这样，才能赢得社会各界的信心和支持。（三）要下大力气站在全局的高度抓好医改工作这次医改是在国际国内的大背景下启动的一项难度非常大的工作，只有开始没有结束，必须在实践当中把它做好。统计显示2010年全市医疗机构的门诊量达到1685.4万人次，比2008年增加了734.6万人次，这证明医院的服务在提高，诊断的时间效益在提高，科与科的衔接效率也在提高。下一步要想方设法继续加快全市医药产业优化重组，改善药品流通秩序，科学设置医疗卫生机构，深化公立医院的人事制度、分配制度改革，从全局的高度来思考和抓好医改工作。第1页共7页（四）要下大力气开足马力把今年医改工作落到实处两年来，我市医改起步稳健，发展势头良好，为全市经济社会发展创造了良好条件。但是我们也要清醒地看到，医改是一个世界性的难题，随着改革的深入推进，体制性机制性矛盾集中显现；城乡医疗资源分配不均、基层医疗服务力量不足等问题亟待解决；部分同志思想上重视不够、行动上畏难观望，一定程度上影响了医改工作的整体推进和成效。现在距离全面完成医改三年工作目标还有不到一年的时间，我们不能有丝毫懈怠，必须增强责任感、紧迫感，必须对照目标责任书，一件一件的研究落实，实实在在地把医改这一重大民生任务实施好、完成好。二、全力以赴，确保医改三年目标任务圆满完成今年是医改的第二年，市直各有关部门和各区、市、县政府要以更高的标准做好今年医改工作，关键要把握一个目标，力争两个突破，做到三个推进，实现四个提高。（一）要牢牢把握医改阶段性目标国家和省医改的战略部署是既定的，按要求，2011年我市医改的主要工作目标是：城镇基本医保参保率提高到90%以上，新农合参保率稳定在97%以上；城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70％左右；基本药物制度初步建立，积极稳妥地推进已实施基本药物制度的基层医疗卫生机构综合改革；建立基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿机制；城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务；促进基本公共卫生服务逐步均等化，基本公共卫生服务惠及城乡；公立医院改革试点取得突破，逐步建立科学规范的管理体制和运行机制。市医改办要从面上，从质上，做好调查研究，要有针对性的提出意见建议，指导、帮助区、市、县不折不扣的实现目标。（二）要在基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革上寻求突破按照国家和省的要求，2011年要实现基本药物制度对所有政府办基层医疗卫生机构的全覆盖。目前我们已经在乡镇卫生院和村卫生室实现了全覆盖，但在城市社区，由于我市社区卫第2页共7页生机构体制和机制不健全的原因，到目前为止，全市实施基本药物制度的社区卫生服务中心仅有5所，而其中政府举办的只有1所，大部分城市居民还未感受到实行基本药物制度带来的实惠。因此，今年我们要下...
