局长在医改表态会发言同志们一、抓好重点难点。三年医改任务攻坚的最后一年。作为攻坚之年，今年是实施“十二五”规划的开局之年。关键是要解决好重点问题、特别是难点问题。要对照工作目标，抓好工作短板和薄弱环节，对症强化保障措施，确保全面完成三年任务。按照与省医改领导小组签订的医改目标责任书要求，结合我市实际，今年医改工作要突出三个方面的重点工作，希望大家务必下大力气攻坚克难。实现全民基本医保目标一要以群众得实惠为核心。目前。现在主要任务是提高保障水平，全民医保的制度框架已基本形成。扩大受益面，让人民群众得到更多实惠。今年，重点要落实好四项工作：第一。把基本公共卫生服务经费标准由人均15元提高到25元。这是推进全民医保的重要举措。所增加的资金，把新农合和城镇居民医保政府补助标准由每人每年120元提高到200元。中央补助80%省级承担10%市县承担10%也就是说，医保方面地方新增的16元，省财政补助8元，市、县市、区财政负担8元。基本公共卫生服务地方新增的2元，省级承担1元，市、县市、区负担1元。各县市、区财政要按照分担比例，及时足额落实到位，不允许出现挂账现象。第二。同时普遍开展基层门诊统筹。这是把政府的投入转化为群众实惠的有效措施。大家只要工作到位，把城镇居民医保和新农合政策范围内报销比例由60%力争提高到70%最高支付限额确保达到5万元以上。这项任务是能完成的一方面，今年政府财政补助标准提升力度很大，基金增收十分明显；另一方面，基层全面实施基本药物制度后，药品价格下降，基金支付压力会相对减轻；通过加强医保基金监管，科学测算，改革支付方式，基金支付还有潜力可挖。开展基层门诊统筹问题，要及时总结完善门诊统筹实施方式，并与一般诊疗收费项目改革结合起来，持续减轻个人看病费用负担。城镇居民医保和职工第1页共9页医保，要完善市级统筹下的统收统支”减少基金管理层级和节点，提高基金效率。对即时结算结报问题，要真正做到参保对象在全市范围内住院时只缴纳个人自付部分，避免出现先全额垫付，出院后结算的现象。新农合务必要加强异地结算能力的建设，做好农民工基本医疗保险关系转移接续工作，力争解决好异地结算问题。各县市、区政府对此要高度重视，卫生、人社等主管部门要尽快研究，加快完成报销政策的调整并组织实施。人社、卫生、工商、物价、财政、税务等相关部门要协调行动，加强对定点医疗机构、药店的监管，加大查处骗取医疗保险基金的行为。对今年首次提出的医疗救助比例问题，民政部门要尽快研究并拿出具体的办法，确保政策范围内自付费用救助比例原则上不低于50%尽可能避免因病致贫、因病返贫现象发生。第三。全面完成重大公共卫生工作目标。从2011年的工作来看，抓好9类基本公共卫生服务项目。目前，这方面工作的难度主要体现为城镇居民、农村居民健康档案规范化电子建档率分别要达到60%50%农村孕产妇住院分娩率达到98%以上。这两项工作难度很大，各县市、区要增添工作措施，克服一切困难，确保任务完成。有关基层医疗服务机构可增设公共卫生服务岗位，进一步增强公共卫生服务能力。第四。提前摸清需求，抓好以全科医生为重点的基层卫生人才培养、培训工作。要按照省上“乡镇卫生院免费培养全科医生”项目要求和今年底要达到城市每万名居民有1-2名全科医生和农村每个乡镇卫生院有1名全科医生的目标。规划好生源渠道和落实培养院校。并据此制定实施规划，切实加大全科医生转岗培训力度，督促培训考核合格人员及时变更注册执业范围。全面实施国家基本药物制度二要以提供公益性基本医疗服务为目标。今年。基本药物实行以省为单位的集中采购，全市要全面实施基本药物制度。这是医改的重点之一。因此，要着重抓好以下几项工作。第一。就是全市7个县市、区所有政府办基层医疗机构；第2页共9页从实施时间节点来讲，务必确保全覆盖。从实施范围来讲。就是从1月起启动实施，经过两个月的过渡期，3月底全面实现；从实施要求来讲，就是按照省政府《关于实施基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的意见》及省级有关部门出台的配套文件，结合地方实际，2月底以前制定《实施方案》和综合配套...
