领导在中心镇培育工作会发言同志们：今天会议的目的，是回顾总结2011年中心镇培育工作，部署2012年工作任务，进一步统一思想，明确目标，落实措施，进一步加快我市中心镇的建设发展。刚才，吕市长宣读了五个中心镇2011年度经济社会发展综合评价考核结果，接下来，郭书记还要就做好我市中心镇培育工作作重要讲话。根据会议安排，我先就具体工作讲两个方面内容。一、回顾总结2011年中心镇培育发展工作2011年是我市进入新世纪以来最为困难的一年。面对严峻的经济形势，我市深入贯彻落实省、市关于加快推进中心镇培育发展的工作要求，加大政策扶持，加快放权步伐，积极推动中心镇发展壮大，取得了一定成效。2011年，全市中心镇实现生产总值98.73亿元，占全市的42.7%，同比增长10.24%；规模以上工业产值62.73亿元，占全市的21.9%，同比增长8.19%；财政总收入3.29亿元，占全市的15.8%，同比增长11.82%；农民人均纯收入10633元，同比增长8.73%，高出全市农村人均546元。中心镇已成为全市经济新的增长点，是城乡统筹发展的核心力量。总结一年来的工作，主要在以下几个方面作了努力：一是完善规划。至2011年底，全市五个中心镇城镇建设总体规划已基本编制完成，按照总体规划，各中心镇已经开始着手编制土地利用、产业园区等专项规划。特别是甘霖镇基本完成了土地利用总体规划修编试点，进一步拓宽了发展空间，并为全市的修编工作积累了经验。通过规划的修编完善，各中心镇进一步明确功能定位、发展方向和城镇特色，保证了中心镇建设有力、有序、有效推进。二是强化功能。近年来，我市进一步加大了对中心镇建设的扶持力度，市财政每年切出2000万元专项资金用于中心镇项目建设，并专门设立了中心镇项目库。通过积极组织实施，目前全市列入市中心镇“三年建设计划”的46只项目中，26只已开工建设，累计完成投资1.25亿元，市财政共拨付“以奖代第1页共5页补”资金1693万元。通过项目建设，各中心镇的城镇功能得到了提升和拓展，集聚辐射能力得以进一步增强。三是改善环境。中心镇的全面发展主要体现在公共服务均等化上。我们在中心镇建设时，更加注重社会事业的发展，在义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等公共服务设施方面作出了积极的努力。如甘霖镇的集镇环境改造、长乐镇的垃圾中转站建设、崇仁镇的市场改造、三界镇文化广场建设、黄泽镇堤防改造等一批与人民群众生活息息相关的民生工程顺利建成，使集镇居民的生活环境得到了极大的改善。目前，全市中心镇规划建成区供水普及率平均达99.6%，集镇规划建成区排水管网覆盖率平均达90.8%。四是拓展平台。积极发挥各中心镇的区位优势和产业优势，进一步加大中心镇工业功能区的基础设施配套建设。去年，五大中心镇都加强了工业功能区的建设力度，发展平台得到有效拓展。长乐镇依托毗邻义乌的区位优势，大力开展定点招商，在工业功能区培育建设“义乌工业园”，还建成了大学技术转移中心长乐电机分中心；甘霖镇的炉具厂还与国外著名企业合作成立了产品研发中心，提升了自主创新能力。五是深化改革。深入实施“扩权强镇”战略，在全市11个部门51项事权下放各中心镇后，去年还对下放的事权进行了认真梳理和调研，并积极做好中心镇的承接业务培训，保证了下放事权的有效运行。各职能部门积极创新体制机制，通过增加授权委托内容和延伸部门机构等方式，解决部门职能权限下放问题。如卫生、城管、环保等部门分别在中心镇设立派出机构，进一步提高中心镇行政事务管理能力。甘霖、长乐等镇还积极探索多元化融资办法，拓宽了融资渠道，有效引导社会资金参与集镇建设。通过各方面的改革创新，提高了中心镇对区域经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力。尽管我市中心镇培育发展取得了一定的成效，但离培育目标仍有较大差距，特别是与兄弟县市的中心镇相比差距更为明显。在培育过程中也存在着不少困难和问题，主要反映在产业培育相对滞后、体制创新力度不足、社会事业发展缓慢、城市化进程不快、集聚辐射能力不强等问题，这些都需要我们在今第2页共5页后的培育工作中加以重点研究解决。二、部署落实2012年工作任务2012年是冲刺“十一五”、谋...
