第1页共92页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共92页第１章可持续发展总体战略导言1.1在世纪之交的重大历史时期，发展战略选择的合理与否，将直接影响下世纪山西发展的轨迹与进程，影响山西未来的命运与地位。为此，必须从省情特点出发，本着对当代人和后代人高度负责的精神，研究和制定全省跨世纪可持续发展总体战略。1.2当前，山西面临着发展不足与发展不当并存的矛盾。发展不足表现为资源开发利用程度低、层次不高，城乡居民收入水平低，贫困面大、贫困人口多，经济实力较为薄弱，与沿海地区发展的差距明显拉大。发展不当表现为经营方式粗放、产业结构不合理、经济开发的环境、社会代价高、科技进步贡献率与资源利用效益偏低。发展不足与发展不当两大问题交织在一起，弱化了区域发展的能力，加剧了经济发展的不可持续性。1.3要改变现行的粗放式、低层次、数量型经济开发模式，必须尽快转变经济增长方式，实行集约化经营，改善发展质量，努力协调发展与人口、资源、环境的关系，走可持续发展之路。1.4在未来相当长时期内，山西可持续发展的核心仍然是发展，发展生产力是头等重要的任务。与传统的发展模式不同，可持续发展所追求的是一种环境与发展相互协调，具有持续性的社会经济发展过程。强调的重点是改进发展方式、降低发展代价、提高发展层次、改善发展质量。也就是说，在发展的同时，要切实保护自然资源和环境，使发展与资源承载力、环境承载力相适应，逐步实现生态与经济同步发展、同步改善。1.5可持续发展是本世纪末以及下世纪全省社会与经济建设的主旋律。本章所论述的可持续发展总体战略是《山西21世纪议程》的总纲，对其它各章具有指导作用。1.6本章设4个方案领域：Ａ可持续发展的战略模式与重大行动；Ｂ把山西建成中西部可持续发展示范区；Ｃ可持续发展能力建设；Ｄ可持续发展的区域与国际合作。方案领域Ａ可持续发展的战略模式与重大行动行动依据1.7从80年代以来，山西发展道路与模式的选择一直受到社会各界的广泛关注。从能源重化工基地战略到“整体创新、综合开发”战略、经济上新台阶战略等，都曾对全省社会经济发展产生过有益的推动作用。然而，多数战略主张偏重于产业发展及总量增长，对经济建设与人口、资源、环境协调关系重视不够，产生了一定的负面影响。90年代初，有的提出“建设文化生态大省”的构想，这一理论探索也未进入政府决策。1.8全省通过编制国土开发整治综合规划，强化环境管理，治理环境污染，实行矿产资源和水资源补偿制度，加强水土保持和矿区土地复垦等一系列手段与措施，逐步注意到了协调环境与发展的关系。但从总体上看，这些手段与措施还不能适应可持续发展的要求。1.9可持续发展思想已经在全省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标中得到体现和贯彻。为了能够更好地协调经济建设与人口、资源、环境的关系，更好地兼顾当前利益和后续发展能力，有必要制定一个科学的可持续发展战略体系及其行动方案，以确保可持续发展工作的有序推进。1.10山西可持续发展总体战略以联合国《21世纪议程》、《中国21世纪议程》为指导，以可持续发展理论为依据，以解决发展不当所引致的发展不足问题以及资源破坏、环境污染问题为主要着眼点。目标1.11可持续发展总体战略模式是：以科技进步为动力，资源高效利用为要旨，优先项目和示范工程为突破口，能力建设为支撑，开发与整治有机融合，环境与发展协调共进。第2页共92页第1页共92页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共92页1.12可持续发展总体战略是：以发展为核心，通过技术创新和制度创新，加快资源型经济向效益型经济的转变步伐，壮大环保产业，控制环境污染，整治生态环境，有效降低发展的资源消耗代价和社会风险。改进发展的质量，优化产业结构，提高经济开发效率和效益。有效保护资源基础，加强可持续发展能力建设，建立可持续发展的机制和体制，实现全省经济与环境的协调共进和持续发展。1.13可持续发展总体目标是：到2000年，经济实力大幅度提高，资源利用效益和环境质量有所改善，可持续发展工作全面启动；到2010...
