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云南省资源综合利用规划纲要(送审稿)云南省工业和信息化委员会2009年11月24日目录一、编制规划的背景及依据....................................................................1二、资源综合利用的现状........................................................................2（一）基本情况..........................................3（二）成效..............................................9（三）存在的问题.......................................11三、指导思想、基本原则和目标........................................................12（一）指导思想.........................................12（二）基本原则.........................................12（三）目标.............................................13四、主要任务..........................................................................................18（一）扩大共伴生矿产综合利用范围.......................18（二）提高工业“三废”综合利用水平.....................20（三）加强再生资源回收利用.............................22（四）发展农林畜产业废物综合利用.......................23（五）提升工业园区的综合利用水平.......................25五、重点工程..........................................................................................26（一）共伴生矿产综合利用工程...........................27（二）工业“三废”综合利用工程.........................29（三）再生资源回收利用工程.............................31（四）农林畜产业废物综合利用工程.......................32六、政策措施..........................................................................................33（一）构建资源综合利用法规制度体系.....................33（二）构建资源综合利用管理体系.........................35（三）建立资源综合利用激励和约束机制...................36（四）建立资源综合利用资金支持机制.....................37（五）建立资源综合利用技术支撑体系.....................38（六）加强资源综合利用宣传培训.........................39附件：......................................................................................................42名词解释...............................................42一、编制规划的背景及依据资源综合利用的本质是提高资源的利用效率，减少废物的排放。资源综合利用的基本内容是：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产生活过程中产生的“三废”即废渣、废水（液）、废气进行回收及合理利用；对社会生产和消费过程中产生的再生资源进行回收和再利用。资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针，也是一项重大的经济技术政策。针对我省的经济结构具有比较典型的资源型特征，进一步加强资源综合利用工作对提高全省资源利用效率，发展循环经济，建设节约型社会具有十分重要的意义。近年来，我省对共伴生资源的开发和综合利用取得了明显成效但总体上低于全国综合利用平均水平，采富弃贫、浪费资源的现象较为突出；对工业“三废”综合利用的步伐逐步加快，但综合利用的状况不尽如人意，部分富含有价资源的工业“三废”未得到充分利用；对再生资源的回收和利用取得了积极进展，但尚未形成规模化、产业化发展的态势。最近，省委、省政府按照党的十七大提出的建设生态文明、循环经济要形成较大规模的要求和胡锦涛总书记在我省考察工作时提出的“下大力气降低资源消耗、减少污染排放”的重要指示精神，结合我省资源综合利用的实际决定编制《云南省资源综合利用规划纲要》，加强对资源综合利用工作的指导，深入开展资源综合利用，发展循环经济，促进可持续发展，推进资源节约型和环境友好型社会建设，争当生态文明建设的排头兵。编制《云南省资源综合利用规划纲要》的主要依据是：《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（...