市委用电工作指导方案为做好2012年有序用电工作，确保电力供应秩序稳定，保障我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，根据省和市有关文件精神，结合我市实际，现就电网做好2012年电力需求侧管理和有序用电工作通知如下：一、用电形势分析1.2012年电网供用电形势。2012年全省经济增长放缓，预计全年经济增长将会呈现前低后高趋势，用电需求增长也将呈逐步回升势态。2012年1～3月，电网累计最高网供负荷为43.48万千瓦（出现在3月29日），日网供最高负荷保持在41万千瓦左右，与去年双夏期间的最高平均负荷基本持平。预计今年夏季电网最高负荷将达到54万千瓦以上，若遇异常高温天气需求将更大。按照省网供电能力分析，全省最大供电能力仅为4800万千瓦，预计我市的最高供电缺口将达到11万千瓦以上，电源性缺电将不可避免。根据分月电力供需平衡，4月后各月都将有不同程度存在缺口，尤其是夏冬季有可能出现电力电量双缺的“硬缺电”局面。2.工业企业用电急剧增长。截止2月底，2012年高压业扩报装完成39户，累计完成报装容量为21673千伏安，报装容量比去年同期增长1078千伏安，同比增长5%；高压在途业扩报装户数为161户，申请新增容量为63765千伏安，预计到双夏期间增长3.5万千瓦的负荷。这一方面将成为经济新的增长点，另一方面也将进一步加剧了电网用电的紧张态势。3.居民用电增长迅猛。随着社会生活条件的改善，新农村电气化建设的全面开展，居民家电设备应用快速增长，预计夏季全市降温负荷将达到12万千瓦，若遇到持续高温干旱天气，供用电缺口会更大。4.全省电源建设进度受到制约。受国家电源点建设布局规划影响，近2、3年内省均无大的发电机组投运，新增用电需求只能依靠外购；从发电侧看，我市的地方电厂上网电量主要来源于热电厂，但受原材料价格大幅上涨因素的影响，热电厂年发电量仅有1300万千瓦；小水电基本为径流电站，发电量少，第1页共7页迎峰度夏时无法顶峰。同时省外购电、电煤、燃油、天然气供应和发电机组故障等方面存在较多不确定因素，将可能导致供电形势进一步紧张。二、总体目标精心组织、科学调度，通过加快电网建设、加强电网运行维护，对专线和专变企业实施错峰、避峰等措施，保障正常的供用电秩序。三、有序用电原则1.确保电网安全稳定运行原则。夏季电网运行方式应做到“全接线、全出力、全保护”运行，坚持“安全第一、预防为主”方针，严格遵循“保电网、守频率、不超用”的原则，加强电力安全生产，科学合理调度，严肃调度纪律，维护电网运行秩序，让有限的电力资源发挥更大的作用。2.推进有序用电差异化管理原则。加大居民生活用电和重要用户用电的保障力度。坚持“以人为本，以民为先”，“先生活、后生产、有保有限”的方针，努力做到限电不拉电，切实保障城乡居民生活用电不受或少受影响。同时根据国家的产业政策以及我市的经济结构特点，积极支持能耗小、效率高的重点企业发展。3.建立机动负荷错避峰原则。针对当前的供用电形势，根据用电负荷缺口的大小，安排能及时调度的机动负荷开展错、避峰用电，快速、有效地实施有序用电。4.分级控制原则。根据气温和负荷的变化特点，实施分级控制。当出现不同等级的缺电形势时，启动相应级别的错避峰方案。5.“四定”原则。坚持“定时间、定企业、定设备、定容量”原则，科学、合理地落实错避峰负荷，对专变企业进行分类，区别对待。确保用电负荷限得下，杜绝随意拉停线路。6.实行用电指标“指标包干、切块下达、属地管理”原则。市经信局要会同电力等相关部门，共同关注供电形势及电力供需平衡动态发展趋势，积极推行有序用电“合署办公、联合执法”工作机制。乡镇要派出相关人员与电网企业合署办公，利用供电企业需求侧系统等管理平台快速、有效实施有序用电措第2页共7页施，及时沟通和解决有序用电工作中出现的问题和矛盾，并联合对有序用电执行情况进行现场检查，对违规企业进行警告和处罚。7.公开透明原则。市有序用电领导小组应及时公开供电能力和有序用电政策，公布各用电单位错峰、避峰、限电的执行情况，保证指标分配公平、限电措施公开、违规处罚公正。四、组织机构1.成立由市政府分管领导为组长，市府...
