行业解决方案系列电子政务应用解决方案前言电子政务是指政府机构在其管理、决策和服务职能中运用现代电子信息技术，以信息流、业务流和知识流的数字化与一体化集成为基础，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，构建一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，从而全面提高政府的管理能力、决策能力、应急处理能力和服务能力，为企业和公众提供更为高质、高效和便捷的服务。国家信息化领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。电子政务建设事关国家信息化发展的全局，对于我国应对加入世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督；实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。为此，2002年国家信息化领导小组下发了《关于我国电子政务建设的指导意见》，明确了我国电子政务建设的目标、指导思想和主要任务。经过“十五”期间努力，国内电子政务建设取得了显著的成效，电子政务网络基础设施逐步完善，网络建设各自为政、重复建设、结构不合理的问题已基本解决，电子政务建设重点逐步从硬件和网络基础设施建设向应用系统建设与互联互通、信息资源开发利用与统一管理转移。基于统一标准，建立统一平台，打破因政府部门“条块分割”形成的“信息孤岛”和“信息烟窗”局面，实现政府各个业务系统的互联互通、资源共享，构建科学、合理的电子政务体系结构成为现阶段电子政务建设的核心任务。实现政府信息资源整合、共享，加强信息资源的开发利用与统一管理是全面提高政府管理能力、决策能力、应急处理能力和服务能力的根本保障，也是当前电子政务建设需要解决的关键问题，《关于我国电子政务建设的指导意见》中指出：“要规划和开发政务信息资源，设计电子政务信息资源目录体系与交换体系；启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设”。2004年12月，国家信息化领导小组下发的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》指出：“要加强政务信息共享，要结合重点政务工作，推动需求迫切、效益明显的跨部门、跨地区信息共享。继续开展人口、企业、地理空间等基础信息共享试点工作，探索有效机制，总结经验，逐步推广。依托统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施，建设政务信息资源目录体系和交换体系，支持信息共享和业务协同”。信息资源开发利用和管理体系建设是继电子政务网络基础设施建设之后，又一事关电子政务建设全局和可持续发展的重大系统工程。作为国内领先的地理信息系统（GIS）软件平台提供商，北京超图地理信息技术有限公司在自主创新，全力打造具有国产自主知识产权的GIS软件平台和创国际品牌的同时，基于“开放合作，共同发展”的理念，携手遍布全国各地和各行业的合作伙伴，充分利用多年从事政府GIS应用与电子政务建设的研究成果和经验的积累和总结，针对政府组织结构和业务的特点，以政府业务管理的事务型和事件型业务为两条主线，以人地关系系统的理论为依据，提出以信息资源平台为核心的电子政务建设思路，以政府信息资源的整合、共享和开发利用与管理体系建设为核心，以地理空间基础信息和专业信息资源数据库的建设、整合和共享为突破口，以地理信息框架整合人口、法人、宏观经济信息和相关的信息资源为基础，基于“一张图”的信息资源整合、共享与应用模式，为电子政务建设提供全方位的GIS应用解决方案。目录第1章以信息资源管理平台为核心的电子政务建设思路..............................................................11.1什么是电子政务.....................................................................................................................11.2电子政务应用层次、发展阶段以及现阶段面临的问题......................................................31.2.1电子政务应用的三个层次.........................................................................................31.2.2电...
