恩施州经济社会发展第十一个五年规划纲要（2006年2月19日恩施州第五届人民代表大会第四次会议通过）本纲要以十六届五中全会精神为指导，依据中共恩施州委四届九次全会审议通过的《关于恩施州经济社会发展第十一个五年规划主要目标和措施的报告》编制。纲要主要体现政府战略意图、市场主体行为方向和政府工作重点，是全州今后五年经济社会发展的行动纲领，是战略性、宏观性、指导性和政策性的规划。一、现实基础与宏观环境(一)现实基础。“十五”以来，全州上下紧紧围绕“十五”计划确立的基本任务，抢抓机遇，克难奋进，强化措施，狠抓落实，取得了明显成效，增强了发展后劲，尤其是在软硬环境建设、重点项目建设、支柱产业第２页共88页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第２页共88页建设、城镇建设、社会事业及社会保障体系建设等方面，取得了明显成效，为“十一五”时期全州经济社会发展奠定了较好基础。1、经济整体实力增强。2005年，全州生产总值173亿元（“经济普查”口径，下同），比2004年增长7.7%，“十五”期间年均增长6.1%；人均生产总值达到4508元，相当于2000年的1.5倍。2005年，全地域财政收入完成21.55亿元，按可比口径计算比2000年增长64.8%，年均增长10.5%，人均全地域财政收入达到562元。地方一般预算收入完成8.34亿元，比2000年的6.31亿元增长32.2%，年均增长5.7%，按可比口径计算年均增长10%。2、产业结构不断优化。三次产业增加值比例调整为2005年的41：23：36，二、三产业所占比重提高了3个百分点。农业结构调整取得较大进展。种植业中高效作物、经济作物比重逐年上升，建成了近300万亩特色农产品板块基地，农村非农行业产值稳步增长。支柱工业建设取得阶段性成效。全州卷烟、电力、药化、富硒绿色食品、建材等五大支柱产业产值占规模以上工业总产值的比重达到86.1%。服务业保持较快发展。商贸流通、交通运输、邮电通信等传统行业在激烈的竞争中不断发展；旅游、房地第３页共88页第２页共88页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第３页共88页产、社区服务等新型服务业蓬勃兴起。2005年，全州旅游综合收入7.5亿元，“十五”时期服务业增加值年均增长9.1%。3、重点建设成效显著。“十五”时期，全州新开工建设了113项重点工程，水布垭电站、宜万铁路、沪渝高速公路恩施州段等三个总投资过百亿元的重特大项目均在“十五”时期动工建设，朝东岩隧道、南里渡大桥、巴东长江大桥、西部通县公路、东门关隧道、恩施机场改扩建、农村及县城电网改造、龙小输变电工程、芭蕉河二级水电站、朝阳寺电站扩机增容、利川二水厂、华新旋窑水泥、施恩堂GMP技改、恩施城市防洪和车坝水库、四十二坝水库、福宝山水库整修等79个重点项目相继建成投产。“十五”期间全州重点项目完成投资206.52亿元（包括铁路和高速公路），全社会固定资产投资额达到364亿元，年均增长29%，不包括铁路和高速公路全州全社会固定资产投资额达到301亿元，年均增长19.7%。通过投资及重点项目建设，改善了全州交通、通信、供水、供电、农田水利、环保及教育、卫生等基础设施条件，培植了一批新的经济增长点，增强了发展后劲。4、改革开放有序推进。全州完成了933户国有第４页共88页第３页共88页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第４页共88页集体企业产权制度改革，中小企业以民营化为主体的格局初步形成。农村税费改革、乡镇综合配套改革等农村各项改革稳步推进，土地二轮延包基本完成，从2005年起免征农业税。以部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理为主要内容的财政体制改革进展顺利。州县（市）党政机关机构改革、事业单位改革、行政审批制度改革取得较好成效。州政府成立了行政服务、综合招投标、政府采购、经济发展环境投诉“四个中心”，取消、下放、转移、合并了699项州级行政审批事项。对外开放进一步扩大。2005年，全州外贸出口2835万美元，“十五”期间年均增长26.1%，招商引资累计到位资金54.67亿元，对外经济技术交流不断扩大。5、人民生活水平明显提高。州政府坚持每年为人民群众办理10件...
