浅析乡镇电子政务发展和建设一、前言电子政务，是指政府通过运用现代信息和通信技术将其信息发布、管理、服务和沟通等职能向互联网迁移的系统工程，以实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务目标，它是政府管理手段和服务方式的变革。乡镇是国家政权组成的基础单元，是政府公共服务的落脚点。我国有将近4万乡镇,其人口约占全国人口的80%,乡镇经济建设好与坏，干群关系稳固与否,直接决定我国农村现代化进程步伐。乡镇电子政务是指乡镇级政府机构以及政府部门的派出机构运用信息技术提升效率、改善管理和服务的过程。二、乡镇电子政务与一般电子政务的区别乡镇电子政务和一般意义上省县级电子政务不同,这由乡镇地理位置、人口成分、经济基础、政府职能等决定。乡镇电子政务定义如下：乡镇电子政务是传统电子政务延伸,以因特网为传播媒体,以乡镇为基础单元,利用政府行政命令推广信息化进程。它由互相隔离内外网组成,内网实现一站式服务和政府日常办公,外网融合农业专家系统GIS系统、农业短信信息平台、社区管理系统等电子农务系统为农民提供日常服务。其目标是解决“三农”问题,推进社会主义新农村建设。实施乡镇电子政务的核心作用如下：1、通过实施乡镇电子政务，搭建与省、县政务网络互动体系，能辅助乡镇政府及时了解国内外最新动态并做出决策。2、网络传媒速度最快，普及率最高，能树立政府形象，提高威信和凝聚力。3、网上办公能提高政府办事效率，减少办事流程，实现“一站式”办公，切实做到为民服务。4、我国农村现存问题是信息闭塞。乡镇电子政务能带动电子农务发展，及时给予农民所需信息，达到指导农业生产、促进农产品销售目标，从根本上提高农民收入，为建设社会主义新农村奠定物质基础。5、乡镇电子政务系统能实现政务公开和管理民主，对提高乡镇政府执政能力，密切干群关系，推动乡镇管理民主有重要意义。6、长期以来，我国农民精神生活匮乏，随着信息化到来，“数字鸿沟”进一步加大。乡镇政府以电子政务外网为龙头，联合其它部门，开展“多网合一”农村信息服务体系研究,是解决“三农”问题,加快建设社会主义新农村的关键突破口。三、乡镇电子政务发展背景和定位思考（一）乡镇电子政务的发展背景党的十七大报告指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。乡镇电子政务与百姓工作生活休戚相关、联系最为紧密，而乡镇电子政务是传统电子政务在乡镇应用的延伸,是实施农村信息化加快，加快解决“三农”1问题的基础和核心。2008年3月，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(2008年中央一号文件)提出，要积极推进农村信息化，这已经是中央一号文件连续四年强调农村信息化问题。2008年是中国农村信息化发展的关键的一年。这一年中农村信息网络建设覆盖的力度进一步加大，农村网民数量达到5262万，年增长率已达到127.7%，远高于城镇网民38.2%的增长率。而今2009年7月16日，中国互联网络信息中心(CNNIC)在北京发布了《第24次中国互联网络发展状况统计报告》。截至2009年6月30日，我国网民规模已达到3.38亿，较2008年底增长13.4%，半年增长了4000万，目前依然保持着快速增长的势头。但是农村信息化的基础还相对薄弱，我国农村与城镇的发展差距仍旧较大。城镇居民的互联网普及率是27.3%，农村仅为7.1%，影响农村互联网发展的主要影响因素是农村居民的受教育水平和收入。在农村非网民不上网的原因中，有53.3%的人是因为不懂电脑或网络23.1%的人是因为没有上网设备。不难看出,我国乡镇府电子政务的建设与发展面临着严峻的考验与挑战，还有许多理论与实践方面的问题需要解决。（二）乡镇电子政务的发展定位思考乡镇行政有乡镇的特征，乡镇电子政务的发展也要有自己的定位。1、服务型电子政务是乡镇电子政务的本质特征。乡镇电子政务直接面对当地公众，是信息时代为公众提供服务的最主要方式之一，只是做好服务，贴近公众需求，才能保证电子政务的长期生命力...
