民航局基础工作管理年实施方案基础工作是保证各项工作顺利开展的基础，是实现民航事业新发展的重要保证。民航事业的发展，对管理工作提出了更高的要求。为进一步加强工作程序和运行环节的规范管理，明确工作标准，提升管理水平，努力实现民航各项工作再上新台阶，特制定如下实施方案：一、指导思想以规范管理、科学管理为指导，以“实现一流管理、树立一流形象、提供一流服务、创造一流业绩”为目标，转变管理观念，创新管理模式，丰富管理手段，全面提高民航基础工作管理水平，推动民航事业健康、持续、快速发展。二、目标任务从强化“人、财、物”管理入手，抓住“强管理之基、固发展之本”这条主线，以确保“两个安全”为中心，深入开展“基础工作管理年”活动。本着“全员参与、全面提升”的原则，认真查找在管理工作方面存在的不足和问题，研究制订切实可行的整改措施，最终实现由“经验管理”向“制度管理”的转变，由“粗放管理”向“精细管理”的转变，由“人治管理”向“科学管理”转变。“基础工作管理年”活动的主要任务包括。构建安全管理体系、健全制度明确职责、提升服务水平、加强资产管理与成本核算、队伍建设、信息化建设、企业文化建设、建立督导检查机制、建立健全考评考核机制等方面。（一）构建安全管理体系工作目标。建设“安全民航”。主要是通过落实重点防控措施、建立安全生产责任制度、完善安保体制和树立持续安全理念，构建民航安全管理体系，提高安全综合管理水平，实现民航生产经营安全和廉政安全的双目标。主要举措：1.加强民航生产经营安全管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产长效机制；严格落实岗位安全责任，推行安全问责制度，实行安全考核和责任追第1页共8页究；加强专业技术人员资质管理，严把空管、维修、签派、安检等关键岗位人员资质关；完善航空安保体制，加强与行业主管部门及地方政府的沟通协调，确保空防安全；加大安全投入，加强安全生产信息化建设；加强应急救援体系建设，完善重大突发事件应急预案。2.加强民航廉政安全管理。主要是通过建立、完善党风廉政建设责任制，加强对党员干部进行党性党风党纪和廉政、勤政等教育，提高党员干部的廉政勤政意识，强化对党员干部的党风廉政状况实施监督与管理；签订党风廉政建设责任书，加强党风廉政建设的考核与管理，确保廉政安全。（二）健全制度明确职责工作目标。建设“制度民航”。开展“着眼基础，规范管理”专项行动，着重加强和规范制度建设。通过规范管理，树立科学的管理理念，理顺部门工作职能，达到分工明确、责权清晰，健全工作制度，转变工作作风，提高工作效率，积极营造单位内部公平公正、民主和谐的工作氛围，最大限度地调动干部职工的积极性，努力实现管理工作的科学化、规范化、制度化，使全局的工作水平、工作效率、工作质量再上一个新台阶。主要举措：1.各处室、单位要在2012年“规章制度推进月”活动的基础上，进一步完善部门工作职责，健全工作制度，规范工作流程，加强相互间的沟通协作，建立、健全单位、处室之间联动协调的工作机制，全面提升工作效能，逐步形成用制度管人、靠制度管事、运转高效快捷的长效机制。今年要汇编制作包括各处室单位工作职责、规章制度、岗位职责、工作流程、联动机制、考核台帐等内容的《工作手册》，逐步建立起完善、科学的管理体系。2.规范档案管理。加强档案基础建设，各处室、单位要指定专人负责档案管理，制订切实可行的档案管理制度。工作人员要按照档案管理的相关规定，用科学的方法对现有的档案文件进行分类、组合、排列、编目，档案的存放要科学，有序，检索和使用要方便、高效。在此基础上，要制作电子档案，逐第2页共8页步达到电子档案与纸质档案同步，进一步提升档案管理的信息化程度。同时，开展一次民航老照片、音像资料等征集活动，对散落在部门及个人手中的民航老照片、影像资料、文档进行收集，统一归档。（三）提升服务水平工作目标。建设“服务民航”。开展“达标创优，提升服务”专项行动，努力实现服务网络布点合理、服务岗位职责明确、服务流程规范有序、服务设施完备实用、服务...
