当前道路运政执法中存在的困难及对策运政执法是交通管理的重要组成部分，它关系到健康、有序的道路运输市场秩序的形成，关系到和谐交通的构建，关系到党和政府及交通部门的形象。随着营运车辆的逐年增加，交通运政执法难和难执法成了一种普遍现象。如何解决执法难的问题，改善执法难的现状，已成为当前道路运输管理部门亟待解决的问题。一、道路运政执法中存在的困难（一）道路运输法制建设急需加强和完善。长期以来，道路运输管理机构主要依靠地方性法规和部门规章进行市场管理，难以真正形成全国统一的法规体系。《中华人民共和国道路运输条例》的颁布实施，虽为道路运输管理提供了基本的法律依据，但由于道路运输涵盖面广，相关配套规章的制定和完善相对滞后，有关出租车、公交车管理的法规、规章，至今尚未出台。而已颁布的法规规章，处罚标准过高，操作性不强。以查禁“黑车”为例，《中华人民共和国道路运输条例》对“黑车”的处罚额度为3万至10万元，对于全车价值也不超过一万元的“黑车”，根本不具备可操作性。同时，由于缺乏强有力的法律法规保障，运政执法人员在执法过程中碰到暴力抗法往往显得力不从心。例如，在稽查工作中遇到驾驶员拒不出示证件、拒不停车、停车不开门、拒不回答问题时，运政执法人员往往感到执法困难。因为现行的道路运输管理法规规章没有授予运政执法人员任何的管理强制措施，使得执法人员心有余而力不足。（二）运政执法难度加大。道路运输违法现象频发，运政执法难度加大，影响到执法的严肃性和公正性。一是拒检冲卡。有的被检查对象对执法人员的停车手势视而不见，对执法人员的停车喊话充耳不闻，甚至强行冲卡驾车逃逸。近年来，拒检冲卡已成为运政执法人员在执法中遇到的最普遍的现象之一。二是颐指气使。违法者往往自知运输车辆违法，但却趾高气扬、态度生硬，对运政执法人员不屑一顾，执法人员要依法履行职责时，不服从管理，甚至威胁运政执法人员的人身安全。三是第1页共6页软磨硬泡。在违法行为被查纠时，违法者总能找出一个个“适当”的理由，装作无辜的样子，不配合运政执法工作并拒绝向运政执法人员出示相关证件。四是阻挠执法。运政执法人员在依法处理违法行为过程中，不仅受到当事人的阻拦，也经常受到周围群众的误解和抵制，如果处置不当，很容易引起冲突，甚至会演变成暴力抗法。（三）运政执法人员综合素质有待提高。一是部分运政执法人员的责任和服务意识较为淡薄，总是以管理者的姿态出现，态度蛮横，出言不逊，并未意识到执法人员既是管理者，更是服务者。这种以管理者自居的执法思想，往往造成执法人员和行政相对人之间的矛盾被激化，对政府形象造成了一定的负面影响。少数运政执法人员滥用职权、徇私枉法、以权谋私，严重影响了执法的严肃性和公正性，亵渎了法律的尊严，损害了运政执法队伍的形象。二是运政执法队伍法律知识素质偏低，首先是缺少运政管理和运政执法的研究型人才。运政执法工作足一项系统工程，不仅要求运政执法人员熟悉道路运输的实际工作，而且还要掌握一定的法学理论知识和管理学知识，了解社会综合情况和国家的总体政策，才能发现运政执法中存在的深层次的矛盾，提出解决的办法和建议，以供领导参考。其次是缺少综合型的法律人才。随着社会主义市场经济的逐步完善，建立法制政府，弱化行政权利成为社会发展的趋势。这就要求我们运政执法队伍不仅要掌握道路运输行政法律知识，还要掌握民法、行政复议法、行政诉讼法等法律知识，具有应急应变的能力。另外就是滥用自由裁量权。目前，我国正处于经济体制的转型期，为了及时应对各种突发情况，法律、法规一般都赋予了执法机关较大的自由裁量权。由于执法人员的感情因素、个人工作能力等因素，都有可能导致同一违法行为的两个截然不同的处罚结果。“同案不同罚”、“合法不合理”、“人情案”和“态度案”屡屡发生，侵犯了当事人的合法权益，引起群众怀疑、信任，产生对立情绪，因而容易受到抗法和投诉。（四）执法环境日益严峻。暴力抗法频繁发生，近年来，由于道路运输管理部门治理道路运输违法的力度加大，以及道路运输市场竞争加剧，一些违法者为了逃避处...
