四川省十一五安全生产科技规划(草案)四川省安全生产监督管理局二OO六年七月前言安全科技是安全生产的重要基础和支撑保障。依靠安全科技进步和创新，全面提升安全科技水平，建立安全生产长效机制，引领和推动安全发展，是安全科技工作的重要任务。“十一五”时期，是四川省社会经济发展的重要战略机遇期,也是实现四川安全生产状况进一步好转的重要时期。在“十一五”时期，四川安全科技工作必须全面落实科学发展观，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期安全科技发展方针，大力实施“科技兴安”战略，激励安全科技创新，建立以“市场为导向、院所为支撑、企业为主体、产学研结合”的四川安全科技创新机制，提升四川安全科技整体水平，促进四川安全生产稳步发展。本规划主要内容包括:安全科技现状、问题与需求，指导思想、发展思路和目标，主要任务，保障条件和措施，附件五个部分，是“十一五”时期四川组织实施安全科技工作的指导性文件。目录一、现状与问题(一)安全生产面临形势(二)安全生产科技现状(三)安全科技需求分析二、指导思想、发展思路和目标(一)指导思想(二)发展思路(三)发展目标三、主要任务(一)加强基础理论研究，构建安全理论体系(二)加强实用技术研究，提高隐患防治功效(三)加大重点科技攻关，提升安全科技水平(四)加速科技成果转化，推动安全科技产业化(五)注重技术标准研究，强化监管监察手段；(六)加大救援技术研发，增强应急处理能力四、保障措施(一)整合现有资源，提高安全科技支撑保障能力(二)加大科技投入，确保安全科技研发支持力度(三)加强人才培养，提升安全科技研发能力(四)建立激励机制，激发安全科技开发动力(五)加强组织领导，促进安全科技工作创新五、附件(一)7大安全生产基础理论研究领域(二)46个优先发展的安全科技研究方向(三)96项重点安全科技推广技术(四)16项安全科研项目及经费(五)6项安全技术示范工程(六)6个安全生产科技支撑平台四川省“十一五”安全生产科技规划为贯彻全国、全省科技大会精神，落实中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，结合国家“十一五”安全生产科技发展规划以及《四川省“十一五”安全生产发展规划》，制定本规划。一、现状与问题（一）安全生产面临的形势“十五”期间，在全省上下和有关方面的共同努力下，全省安全生产状况总体平稳并趋于好转。从事故趋势看，事故起数和死亡人数逐年下降,万人死亡率平均0.82，低于全国1.01的平均水平，五年减少死亡1058人，下降14.44%；从行业领域看，煤矿、非煤矿山事故起数、死亡人数总体呈逐年下降之势，煤矿事故降幅均为70.00%，非煤矿山事故幅分别为68.75%。但是，全省安全生产形势依然严峻：一是事故总量居高不下。“十五”期间，全省共发生各类伤亡事故239485起，死亡34097人，平均每天发生事故131.2起，死亡近19人。二是重特大事故多发。“十五”期间，全省共发生重大事故695起，死亡了2841人，起数增加33起、死亡人数增加104人。特大事故38起，主要分布在道路交通（60.73%）和煤矿（19.80%），道路交通事故死亡人数比例高且事故最为频繁，平均每天发生101.1起。三是公共安全事故呈上升趋势，职业危害较为严重。四是主要安全指标与全国先进水平相比存在较大差距。2005年，全省亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸从业人员生产安全事故10万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别是0.85、4.88、9.38、6.08，均高于全国平均水平。造成全省安全生产形势严峻的原因是多方面的，既有现阶段生产力发展水平制约、基础脆弱的因素，也有对安全生产重视程度不够、责任制不落实、管理不严的问题，特别是安全科技水平不高，科研投入不足，科技成果转化率低，技术支撑力量分散且保障不力等问题，必须引起足够重视。（二）安全生产科技现状四川省安全生产科技起步较晚，起点不高，但发展迅速，特别是近年来，随着全省各级和社会各界对安全生产重视关注程度的日益提高，依靠科技提高安全生产水平的意识进一步深化，有关科研院所和相关企业科技力量逐步涉足安全生产领域，全省安全生产科技得到了较快发展，具备...
