强农政策落实情况监检方案为确保中央和省、市、区各项强农惠农政策真正落到实处，强农惠农资金切实用之于民，按照省、市的统一部署和区监督检查工作实施方案的要求，现结合我镇实际，特制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照纠防结合、注重预防的方针和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，以检查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的监督检查工作，全面了解掌握我镇强农惠农政策落实情况，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进我镇农业经济发展、农民持续增收、农村更加和谐。二、检查内容各村（居）、各单位近几年来贯彻落实中央、省、市、区强农惠农政策情况。重点检查农村土地政策落实情况和强农惠农资金管理使用情况这两个方面的内容。（一）关于农村土地政策落实情况。重点检查农民土地承包、流转等方面存在的突出问题。（二）关于强农惠农资金管理使用情况。重点检查下列资金的管理使用情况：1、扶贫开发资金；2、粮食直补和综合直补资金；3、农村公路建设专项资金；4、新农村建设试点直接统筹资金；5、义务教育经费保障资金、6、新型农村合作医疗补助资金、7、农村卫生体系建设专项资金；8、农业综合开发土地治理项目资金；9、水稻良种和油菜种植补贴资金；第1页共5页10、能繁母猪饲养补贴；11、小型农田水利建设专项资金；12、农村沼气项目资金；13、农村文化专项资金；14、农村劳动力转移培训资金；15、农村居民最低生活保障资金；16、森林生态效益补偿资金；17、退耕还林资金；18、自然灾害救助资金；19、乡镇“三院”建设资金；20、农村饮用水安全工程资金等。三、检查时间和方法步骤监督检查工作从年4月上旬开始至8月中旬结束。共分以下四个阶段：（一）动员部署、学习培训阶段（4月上旬）。召开全镇强农惠农政策落实情况监督检查工作动员大会，对此项工作进行全面部署，下发实施方案。各村（居）要按照省、市、区的部署和要求，成立专门的领导小组，组成办事机构。要组织工作人员进行学习培训，熟悉掌握各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拨付的程序和管理使用的规定，不断增强监督检查的主动性、贯彻执行的自觉性和解决问题的针对性。同时，广泛宣传这次监督检查工作的重要意义、检查内容、时间、方法步骤及工作要求，切实把监督检查的各项政策交给群众，充分发挥群众参与监督检查的积极性。（二）摸清底数、自查自纠阶段（5月中旬前）。各村（居）要按照检查的范围和内容进行全面排查摸底。在土地政策落实方面，主要看农民土地承包经营权是否落实，具体看重新换发农村土地承包经营权证工作是否按省、市、区政府的要求落实到农户，承包合同签订是否规范；是否存在随意调整和收回农民承包地的问题；是否存在强迫农民流转承包地或截留农民流转收益的问题；是否存在截留、挪用、抵扣农民征地补偿安置款或补偿不到位的问题。在强农惠农资金管理方面，主要看是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有第2页共5页抵扣、代扣其他款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；是否有救灾资金和其他经费混账管理、公款私存和个人保管等问题；各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，等等。各地、各单位要对出台的涉农项目、资金方面的政策性规定进行全面清理，重点自查这些政策性规定是否与中央和省、市有关法规、政策相符。对在自查中发现的问题，要及时纠正处理。各有关涉农单位要把近几年以来所有下拨政策性资金的项目、每年到位强农惠农资金的种类、数额和发放标准，列出清单，逐级上报。各村（居）、镇有关部门的资金管理使用和各村（居）土地政策落实自查自纠情况，于5月1日前以书面形式报镇领导小组办公室。（三）交叉检查、督促整改阶段（7月中旬前）。在自查自纠的基础上，届时由区领导小组组织乡镇街道进行交叉检查，...
