行政审批权改革工作的方案为了进一步深化行政审批制度改革，积极推进政府管理创新，提高行政服务效率，优化经济发展环境，促进我市经济跨越式发展，根据《XX省人民政府关于全面推进市（州）、县（市、区）行政审批权相对集中改革工作的意见》（吉政发〔2008〕24号）精神，结合我市实际，就进一步深化行政审批权相对集中改革，制定实施方案如下：一、指导思想和基本原则以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步转变政府职能，规范行政行为，改进管理方式，提高行政效率，加快服务型、法治型、责任型政府建设，促进我市经济社会又好又快发展。二、工作目标我市行政审批权相对集中改革的目标是。承担行政审批事项的各部门（含垂直部门）的行政许可、非行政许可、行政审批和行政事业性收费项目要全部进入行政服务中心，按照“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的行政审批模式进行，实现“大厅之外无审批、大厅之外无收费”，直接为社会公众提供规范、便捷、优质的服务。三、主要内容（一）进一步完善行政服务中心的功能。为实现与省、市政务大厅的有效对接，行政服务中心要进一步建立和完善集政务信息公开、行政审批、公共服务、政务监督、政策和政务咨询等功能为一体的综合性行政服务大厅，确保行政审批实现一站式集中受理和办理。（二）进一步梳理、清理、确认审批及收费项目。根据国务院取消行政审批项目方案要求和省、市政府关于减放权工作的具体要求，进一步梳理清理各部门现行的行政许可、非许可审批、收费、年检项目，对项目变动情况予以确认，明确公布进入行政服务中心审批、收费项目目录。（三）重组和完善行政审批办公室。进一步建立和完善行第1页共5页政审批办公室，将本部门各科室所承担的所有审批、收费等项目全部集中到行政审批办公室，集中到行政大厅统一办理。（四）调整部门内设机构工作职责。各部门组建审批办公室后，市编办要对各部门内设机构职能重新确定，修改职责、机构和编制规定，原各科室职责由过去侧重行政审批，转变为制定规划、调查研究、拟订政策措施、加强监督检查和落实各项工作。（五）行政审批权相对集中改革要和电子政务、电子监察系统整合并同步进行。省政府监察部门正在全省建立省、市、县三级联网的行政审批电子监察系统，行政服务中心也建立了电子政务服务平台，各部门（含分中心）应按要求把全市审批收费项目、办事流程、政策法律依据、审批时限及时报送行政服务中心，以便统一编程，适应新的审批模式，保证与中心网络平台互联互通、信息共享，打造全市网上咨询、网上受理、网上审批、网上监察、网上投诉的网络体系。（六）统一启用行政审批专用章。各部门行政审批办公室组建获批后，凡进入行政服务中心（含分中心）办理的审批项目，除法律、法规特别规定外，一律启用部门“行政审批专用章”，原使用的行政审批用章同时废止。（七）规范行政审批模式。各部门行政审批办公室组建后，要成建制进入行政服务中心，实现审批机构、工作人员和审批项目“三进入”，使审批办公室成为本部门受理窗口、办理平台、办结出口一体化的实质性工作机构，杜绝“体外循环”、“前店后厂”等现象，简化审批程序，减少审批环节，遵守法定时限，兑现承诺时限，提高办事效率。（八）建立健全各项规章制度。政务公开办和各部门要结合职能调整和“三进入”，制定和完善有关行政审批工作规程、行政审批监督管理、行政审批专用章管理、工作人员行为规范、行政审批责任追究等配套规章制度，使行政审批行为规范化、制度化。（九）强化监督和审批后的检查。各部门职能调整后，在对行政审批办公室充分授权的基础上，切实加强对行政审批权行使的监督和制约，加大对滥用职权、以权谋私的监督力度。第2页共5页坚持依法行政，将部门工作重心转移到对审批后的市场行为的规范和监管上，杜绝“重审批、轻监管”或“只审批、不监管”的现象发生。四、组织领导及责任分工（一）组织领导1.成立*市进一步深化行政审批权相对集中改革工作领导小组组长：*市长副组长：*市委常委、常务副市长成员：*市政府办公室主任*市人事...
