第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共8页国金证券：2007年度投资策略临时报告2007年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告，我们将今年政府工作报告中的关键部分（回顾、目标、计划内容、关注难题）与去年进行了比较，社会经济发展指标并没有改变，我们认为重要的变化在于，对于当前主要问题的重视，已经由短期的产能过剩、生产安全等问题，更多的集中在经济社会发展中的基本矛盾之上：一、经济结构矛盾；二、粗放经济增长方式的矛盾；三、政府提供的公共服务品不能充分满足民生需求。而2007年政府工作报告的重要特点，可以用两个方面来概括：一、经济发展上实现节约型增长；二、社会发展上实现民生的促进。这两大发展目标正是解决当前两大矛盾的关键。我们认为促进民生与节约型增长共同构筑了我国社会经济发展的大趋势。节约型增长主要体现在对经济增长“又好又快”的总体要求以及对节能、减排、土地等指标的硬约束。而促进民生主要体现在社保、教育、卫生三大关键领域中增加政府供给：保障体系扩大对农民、低收入人群的覆盖范围，增加公共服务品的提供，向“和谐社会，保障人人”目标努力。我们认为2007年政府工作报告已经清晰表明了在经济实现较快增长的同时，需要进一步的调整，这种调整已经不同于在经济过热阶段解决短期矛盾，而是对经济发展和社会发展的深层次调整，同时将对国内产业结构产生深远影响：促进民生，带动内需：消费型行业的机遇..产业结构调整：大力发展服务业、加快发展高技术产业、振兴装备制造业。节约型增长成为转换经济增长方式的核心：节能环保产业将获得发展契机。对卫生事业改革的重视将推动医疗体制改革，从而给医药行业带来健康的增长环境以及快速增长的市场空间。一、2006－2007年政府工作报告主要内容比较2007年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告，我们将今年政府工作报告中的关键部分（回顾、目标、计划内容、关注难题）与去年进行了比较：第2页共8页第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共8页1、回顾部分比较：宏观调控手段趋于市场化、立体化2005年的政府工作重点主要强调对经济运行中突出的问题的解决，而当时的棘手问题是经济增长过热，固定资产增长过快，煤电油运等行业遇到瓶颈环节供给紧张，因此，主要采取的是区别对待、有保有压的原则，调控措施具有一定行政色彩。2006年宏观调控的主要基调是加强与改善，主要为了防范经济出现大起大落，因此，在宏观调控的方式方法中更为强调法律与经济的措施。2006年针对投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等突出问题，宏观调控采取了土地、信贷、利率、存款准备金率、财税、新项目审批等综合措施，取得了明显的效果。2、目标比较：社会经济发展目标保持连续性2007年的国民经济和社会发展的主要目标（GDP、CPI、就业、失业率、国际收支）与2006年基本一致，体现出主要经济发展政策的一致性和连续性。同时，2007年政府工作报告重点强调了落实科学发展观，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展。第3页共8页第2页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共8页3、关注难点问题比较：重视经济发展中的基本矛盾2007年政府工作报告中所关注的矛盾与问题与2006年相比较，有所变化：2006年关注的产能过剩问题与安全生产形势问题，是当时经济运行过程中突出的矛盾，在2006年发改委等部委加大调整力度，情况出现明显好转，因此，在2007年报告中虽有提及，但没有突出强调。2007年更为关注经济发展中的基本矛盾，主要指：经济结构矛盾与经济增长方式粗放的矛盾等。一、经济结构矛盾突出。主要体现在一二三产业之间，城乡之间、地区之间、投资消费之间比例不协调。二、经济增长方式粗放。突出表现在能源消耗高、环境污染重。“十一五”规划提出了节能降耗和污染减排的约束性指标没有完成。三、群众切身利益问题没有很好解决。食品药品安全、...
